Из-за чего в регионе возник дефицит бюджета и как он скажется на простых астраханцах? «МК в Астрахани» попробовал найти ответы на эти вопросы.


Кто виноват?

Еще в конце прошлого года в регионе стала складываться не очень позитивная ситуация, связанная с областным бюджетом. Все дело в том, что в целом по стране начался период, сложный в экономическом плане. Поговаривали об очередном кризисе, и те, кто хорошо помнит подобные явления в прошлом, ожидали, что 2015 год будет сложным. Во всех смыслах.


В министерстве финансов Астраханской области отмечают: нестабильная финансовая ситуация, существенно снизившиеся налоговые поступления в бюджет Астраханской области, уменьшение размера дотаций из федерального бюджета, предоставление налоговых льгот налогоплательщикам на федеральном уровне повлияли на рост государственного внутреннего долга области. Дефицит бюджета составил порядка 6,5 млрд рублей.


— В 2015 году ситуация в регионе осложняется снижением прогнозируемого объема доходов региона, — комментируют в ведомстве. — Причиной сокращения прогноза налоговых и неналоговых доходов явилось снижение оценки поступления налога на прибыль организаций в результате уменьшения объема платежей от организаций, участвующих в реализации проекта по освоению месторождений углеводородного сырья в Каспийском море. Кроме того, сокращены прогнозы поступления налога на имущество организаций в связи с предоставлением налоговых льгот в соответствии с пунктом 24 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации.


В областном министерстве финансов также подчеркивают: на протяжении нескольких лет основной проблемой исполнения консолидированного бюджета Астраханской области является все возрастающий объем расходных полномочий бюджета субъекта, обусловленный передачей ряда расходных полномочий с других уровней бюджетной системы, принятием «майских» указов президента Российской Федерации и других федеральных законов.


— При этом прирост расходов бюджета субъекта значительно превышает прирост доходной части бюджета, что влечет за собой наращивание долговой нагрузки субъекта, — считают в ведомстве.


Что делать?

В начале лета губернатору в ходе переговоров с федеральным министерством финансов удалось решить вопрос о реструктуризации долга региона. По словам Александра Жилкина, ситуация с его погашением усложнилась после того как один из крупнейших налогоплательщиков региона — компания «Лукойл» получила преференции по налогам на имущество. Они составили около 1,5 млрд рублей в прошлом году, такой же суммы регион недосчитается и в 2015-м.


— Конечно, работать только на кредитных ресурсах коммерческих банков невозможно. Долг у нас достаточно высокий, как и у многих субъектов РФ, — прокомментировал губернатор Астраханской области Александр Жилкин.


Главе региона удалось договориться о реструктуризации внутреннего долга региона перед минфином РФ и о привлечении 5,5 миллиардов рублей в виде транша из министерства на рефинансирование коммерческих кредитов. Соответствующие документы уже оформлены между правительством Астраханской области и минфином РФ.


Помимо этого, в регионе разработаны специальные меры для мобилизации доходов, рационального распределения расходов, снижения потерь и издержек от деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также для снижения долговой нагрузки на бюджет региона. Среди них недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам; приостановление принятия новых расходных обязательств бюджета, включая создание новых государственных (муниципальных) учреждений; оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; оптимизация расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, главных распорядителей бюджетных средств региона; сокращение расходов на проведение ремонтных работ и др. Таким образом, в результате снижения доходной базы бюджета наш регион так же, как и ряд других субъектов Российской Федерации, вынужден сокращать расходную часть бюджета.


По данным министерства финансов Астраханской области, на 1 июля 2015 года консолидированный долг региона составляет 28 186 569 000 рублей. Это кредитные соглашения и различные договоры, договоры о предоставлении тех или иных гарантий и т.д.


— В связи с ожидаемым снижением доходной части бюджета на 2015 год в части налоговых и неналоговых доходов планируется произвести сокращение расходной части бюджета на 2015 год: капитальных вложений, подпрограмм государственных программ Астраханской области, расходов на содержание органов государственной власти и учреждений, — пояснили в региональном минфине.


Однако пока сложившаяся финансовая ситуация не настолько серьезно повлияла на астраханцев. К примеру, жителям соседних областей повезло куда меньше: по данным Росстата, за первые шесть месяцев 2015 года в Астраханской области реальная заработная плата сократилась меньше, чем в других регионах Южного федерального округа. Так, у нас зарплата сократилась на 8,6%, в Волгоградской области — на 9,1%, Адыгее — 9,5%, Калмыкии — 9,6%, Ростовской области — 10,2%, Краснодарском крае — 12,3%.


Елизавета Колоколова,

ast.mk.ru