На заседании Думы Астраханской области, которое прошло под председательством Игоря Мартынова, рассмотрено 23 вопроса. В числе основных – продление пониженной ставки налога для IT-компаний, внесение изменений в избирательное законодательство, принятие обращения в адрес Правительства РФ о совершенствовании законодательства в части оказания социальных услуг в стационарной форме.
Пролонгированы льготы по налогу на имущество организаций, осуществляющих деятельность в сфере телекоммуникаций. Законопроектом эти компании предложено освободить от уплаты налога в размере 50 процентов от суммы налога в 2023, 2024 годах при условии, что выручка за налоговый (отчетный) период от реализации указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки организаций. Законопроект внесен Губернатором Игорем Бабушкиным. Таких организаций на территории региона 12. На 2022 год льгота уже действует.
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов выступил инициатором законопроекта, направленного на приведение регионального избирательного законодательства в соответствие с федеральными нормами. В частности, устанавливается, что членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов. Их полномочия прекращаются сразу при включении их в реестр. Кроме того, юридическим и физическим лицам, являющимся иностранными агентами, запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений и фонды референдума.
В двух чтениях поддержан законопроект, внесенный главой региона Игорем Бабушкиным, касающийся выплаты единого пособия на детей. В законе о мерах социальной поддержки скорректированы переходные положения в отношении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Напомним, первого января изменился порядок предоставления выплат на детей. Единое ежемесячное пособие объединило ряд действующих ранее региональных мер социальной поддержки: ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
На заседании Думы поддержан законопроект, внесенный спикером Игорем Мартыновым, которым корректируется закон о защите населения от чрезвычайных ситуаций. Предлагается отнести к компетенции Правительства Астраханской области организацию оповещения населения, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Также Игорь Мартынов выступил автором постановления, которым вносятся изменения в документ, разграничивающий вопросы ведения комитетов. Предлагается правовое регулирование в области туристской деятельности отнести к ведению комитета по экономике и инвестиционной политике. На данный момент сферу туризма курирует комитет по социальной политике. Председатель Думы Игорь Мартынов пояснил, что нововведение обосновано изменениями на федеральном уровне. В конце минувшего года полномочия в сфере туризма переданы Минэкономразвития России. Соответствующие изменения произведены и в полномочиях регионального министерства экономического развития. Постановление Думы корректируется в соответствии с перераспределением полномочий органов исполнительной власти.
Еще одно постановление, в которое внесены изменения, касается Положений о Почетной грамоте Думы и о Благодарственном письме Думы. Депутат Олег Петелин выступил с инициативой о расширении оснований для награждения. В список почетных достижений включено добровольчество (волонтерство). Изменения направлены на популяризацию и продвижение ценностей добровольчества в регионе.
Олег Петелин выступил инициатором еще одной новации. Внесено изменение в Положение об общественном молодежном парламенте при Думе Астраханской области – в его состав включен делегат общественной молодежной организации «Движение первых». Поручение комитету по социальной политике подготовить предложения в законодательство о формах взаимодействия органов власти Астраханской области с Российским движением детей и молодежи спикер Игорь Мартынов дал по итогам заседания Думы 27 декабря.
На заседание поддержано обращение Думы Астраханской области к Правительству РФ, направленное на совершенствование законодательной базы, касающейся предоставления социальных услуг пожилым людям в стационарной форме. В последние годы зафиксированы случаи возникновения пожаров в частных домах-интернатах, предназначенных для круглосуточного ухода за подопечными. Так, в подобных пожарах в 2020 году в с. Ишбулдино Республики Башкортостан погибли 11 человек, в Московской области – 12 человек, в 2021 году в пос. Боровский Тюменской области – 7 человек, в 2022 году – в г. Кемерово Кемеровской области – 22 человека. Необходимо отметить, что большинство погибших и пострадавших – это граждане пожилого возраста (от 60 и старше). Это следствие грубых нарушений требований пожарной безопасности, отсутствия требования о лицензировании деятельности по оказанию социальных услуг и крайне незначительной ответственностью за непредставление уведомления в контролирующий орган. В связи с этим в обращении предлагается рассмотреть возможность введения нового вида лицензируемой деятельности – «деятельность по предоставлению услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (от 60 лет и старше)», а также ужесточения ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), а также за непредставление или несвоевременное представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В настоящее время по данной статье предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц – от 300 до 500 руб.; на юридических лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч руб.
