5 апреля 2022 года президент Владимир Путин провёл совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса страны. Подчеркнув, что «продовольственная самодостаточность – это реальное конкурентное преимущество России», глава государства поставил перед правительством, руководителями регионов и предприятий «ключевую задачу»: «сохранить, поддержать деловую активность в российском АПК, чтобы наши аграрии, рыболовные хозяйства, производители продовольствия в целом открывали новые предприятия, создавали новые рабочие места (…)». В Астраханской области выполнить эту задачу становится невозможно, и вот почему.
Предприятия особой важности
В нашем регионе работают десятки рыбохозяйственных предприятий. В них заняты тысячи сельских жителей. Как их отцы, деды, прадеды, занимаются они добычей и переработкой рыбы. Ведь нет и никогда не было на астраханском селе другой работы. Так что рыбохозяйственные предприятия для Астраханской области важны как экономически, так и социально. А для страны, чья экономика подвергается беспрецедентному давлению, рыбохозяйственные предприятия имеют стратегическую ценность.
Несмотря на важность своей работы, профессиональные астраханские рыбаки сегодня испытывают в своей работе серьёзнейшие трудности. Рыбаки страдают и могут в критическое для России время остаться без работы и средств для существования.
Практически с криком души обратились рыбаки в нашу редакцию, ведь если не предпринять срочных мер, то промышленность региона просто заглохнет. Пострадает не только бюджет области, но и простые работяги, которые окажутся без средств для существования. А если рассматривать проблему в глобальном плане, то отразиться это может и на цене на рыбу для простых граждан. И виной всему не санкции и не экономический кризис, а нелогичность правил и законов, которые приводят к тому, что в отношении рыбаков проводятся чрезмерные контрольные мероприятия проверяющих органов, исполняющих эти правила и законы.
Контроль подкрался незаметно
Как сообщили редакции AST-NEWS.ru работники астраханских рыбных предприятий, в отношении них в эти дни проводится бесчисленное количество проверок. Порой необоснованных и абсурдных, вот некоторые факты:
- Во время весенней и осенней путины на каждом рыбном предприятии дежурит служебный катер береговой охраны. Контроль за транспортировкой и выгрузкой уловов при прибрежном рыболовстве, на судах рыбопромыслового флота и на самих предприятиях вышел за рамки разумных пределов.
- Во время осуществления рыбаками лова их ежедневно отвлекают одними и теми же проверками: орудий лова, плавсредств, рыбопромысловых журналов, финансово-хозяйственной документации – а именно, накладными о приёмке рыбы.
- При погрузочно-разгрузочных работах и приёмке рыбы на предприятиях, где работают женщины и старики, круглосуточно находятся вооружённые люди в форме, которые контролируют объём выловленной рыбы, видовой состав, занимаются перевесом и пересчётом. Делается это на оборудовании предприятий с привлечением сотрудников предприятий. Таким образом отвлекаются значительные силы и средства предприятий, нарушаются технологические процессы, что негативно отражается на качестве рыбной продукции и результатах работы предприятий.
- Сотрудников предприятий постоянно необоснованно заставляют повторно взвешивать уже взвешенную рыбную продукцию.
- Пользуясь правом возбуждения административных производств по каждому малозначительному поводу – например, из-за неверно заполненного рыбопромыслового журнала и по тому подобным неважным причинам – рыбаков привлекают к административной ответственности. После чего автоматически возбуждают аналогичные административные производства в отношении юрлиц – предприятий. По каждому такому административному производству на предприятие налагают штрафы в 100-200 тысяч рублей. В результате каждое предприятие в течение года платит штрафов на миллионы рублей. Рыбный промысел лишается экономической целесообразности, зато оправдывается «палочная система».
- Необоснованно изымают в качестве вещественных доказательств плавсредства, принадлежащие предприятиям, которые не являются ни предметом, ни орудием совершения административного правонарушения. Впоследствии плавсредства за ненадобностью возвращают законным владельцам, но водный транспорт длительное время не используется в хозяйственной деятельности, что причиняет предприятиям ущерб – в особенности тем, у которых нет достаточного флота.
- При проведении проверок правильности рыбного промысла уничтожают орудия лова: из воды их при этом не извлекают, а приводят в негодное состояние, загрязняя водоёмы. Этим также причиняется значительный материальный ущерб рыбакам и предприятиям. Вместе с тем, закон на стороне проверяющих, но нормы его в Астраханской области неприменимы, поэтому соблюсти их невозможно. Ну разве можно ловить рыбу на земле без воды? Конечно, нет. Но что делать рыбакам, если в отведённых по закону расстояниях для лова рыбы их встречает суша? Вот они и ставят снасти на воде, нарушая положенные для разрешенного лова расстояния. И тут-то на них и составляют протоколы, а орудия лова зачем-то перерезают, оставляя рыбаков без дорогостоящих инструментов, необходимых в дальнейшей работе.
Стоит отметить, что эти проверки проводятся, невзирая на введённый с 10 марта постановлением председателя правительства России Михаила Мишустина мораторий на плановые проверки.
Исходя из перечисленных жалоб становится ясно, что контролирующие организации действуют исходя из существующих правил, но сами правила нелогичны и не выполнимы. Как например, упомянутые выше требования по установке орудий лова. Нет ответа, как в обмелевших астраханских реках, где расстояние от канала не достигает порой и 200 метров, установить орудие лова на расстоянии 500 метров. Ответ прост – правила писались для Дальневосточных регионов, где такие расстояния актуальны. Во времена хорошего половодья и в Астрахани можно было их применять. Но сейчас это попросту невозможно. Значит требуется срочное изменение этих правил, либо введение моратория. Причем срочно. Счет идет даже не на недели, а на дни. Весенняя путина, которая кормит сельских жителей год, кончится совсем скоро.
И тут возникает стандартное размышление. А куда деваться рыбакам, которых проверяют и наказывают за невыполнимые правила? Многие просто уедут, а другие пойдут в браконьеры. Так и вернемся потихоньку в 90-е годы.
Рыбопромышленники в связи со сложившейся ситуацией не видят смысла для дальнейшего вложения средств в модернизацию и развитие предприятий, совершенствование оборудования. Доработают на имеющемся оборудовании и закроются, так как проще заняться каким-нибудь другим делом, чем ежедневно страдать от издевательств.
«Концы в воду» или выход есть?
Сотрудники предприятий утверждают, что обстановка попросту невыносимая. Ведение хозяйственной деятельности, по их словам, лишается всякого смысла. Рыбаки и задействованные в рыбной отрасли сотрудники в создавшихся условиях работать отказываются. Рыбный промысел на территории Астраханской области рискует попросту исчезнуть. Тщетной получается и работа регионального правительства, раскручивающего сельскохозяйственные ярмарки, куда покупателей завлекают местной продукцией, включая рыбную – ведь часть прилавков в ближайшее время опустеет: рыбопромышленники в сложившихся условиях обеспечивать своим товаром астраханцев будут не в состоянии.
Понятно, что действующие законы и нормативно-правовые акты необходимо соблюдать. Но нарушать их наши официальные астраханские рыбодобытчики и производственники и не намерены. Они платят зарплату и налоги, обеспечивают страну и область рыбной продукцией, не допускают роста цен на неё.
Нашей промышленности как никогда требуется помощь и поддержка, но её попросту добивают. Рыбаки уверены, что делается это не специально, а из-за необходимости выполнения плановых показателей по проверкам и штрафам. Но как астраханские предприятия смогут обеспечить обозначенную президентом Владимиром Путиным 5 апреля на совещании по развитию рыбохозяйственного комплекса задачу – «выйти на опережающие темпы роста (…) выше трёх процентов в год»? Вопрос в нашем регионе теперь стоит проще – выживет рыбная отрасль или тихо исчезнет под гнетом проверок?
Наши рыбаки умоляют: не терроризировать их так, что становится невыносимо работать. Им ничего не остаётся делать, как искать защиты у главы государства. Этим они, по данным нашей редакции, из-за безвыходности сложившегося положения, и намерены заняться.
