Депутаты Думы Астраханской области поддержали законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ заместителями Председателя Государственной Думы Анной Кузнецовой и Петром Толстым, направленные на совершенствование механизмов социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время в систему социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введена специальная выплата (сертификат) для приобретения жилья или полного погашения ипотечного кредита. Данная мера направлена на расширение возможностей указанной категории граждан по улучшению жилищных условий.
Однако анализ правоприменительной практики выявил существенную проблему, связанную с установленными требованиями к доходу заявителей. Согласно федеральному законодательству, заявитель должен иметь документально подтвержденный доход не ниже МРОТ за 12 месяцев, обеспечивающий ему и его семье среднедушевой доход выше прожиточного минимума в регионе.
Ключевой сложностью является то, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы супруга (иги) заявителя и доходы от полученных пенсий, пособий и иных выплат при предоставлении выплаты. Это создает искусственные барьеры для многих лиц из числа детей-сирот, состоящих в браке. На заявителя возлагается обременительная обязанность по обеспечению всего семейного дохода в одиночку, что не соответствует принципам социальной справедливости и совместного ведения хозяйства в браке.
В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указав, что, заявитель, относящийся к категории детей-сирот, совместно с супругом(ой) должны иметь документально подтвержденный доход за 12 месяцев, предшествующих обращению. Также при данном расчете предлагается учитывать доходы от полученных пенсий, пособий и иных выплат.
Кроме того, заместителями Председателя Государственной Думы Анной Кузнецовой и Петром Толстым предлагается дополнить федеральное законодательство нормой о предоставлении выплат на приобретение жилья вдовам (вдовцам) погибших (умерших) при исполнении воинских обязанностей лиц из числа детей-сирот.
Спикер Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что совершенствование законодательства в вопросах социальной поддержки детей-сирот является важнейшей задачей. Предлагаемые изменения единогласно поддержаны депутатами Думы Астраханской области, поскольку позволят сделать систему поддержки уязвимых категорий граждан более эффективной.
