Ноябрьские тезисы Игоря Мартынова на отчетно-выборной конференции партии «Единая Россия».
Как уже сообщал AST-NEWS.ru, 10 ноября в Астрахани прошла региональная конференция партии власти. В публикации «Астраханская ЕР обновила политсовет и готовится к мобилизации» мы рассказали о кадровых перестановках в организации. Теперь подробнее рассмотрим, о чём говорил в своём выступлении лидер астраханских единоросов, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов.
Выборы
Выборы президента России показали, что граждане нашей области поддерживают курс развития России.
На выборах президента регион показал достойный результат. Явка избирателей в Астраханской области составила 60,4 процентов, по России – 67,5. За Владимира Путина в Астраханской области проголосовали 76,69 процентов избирателей. Результат по всей стране – 76,95. Разрыв небольшой, но он есть. Необходимо стать ещё более результативными. Наша работа будет эффективней, увеличится доля личной ответственности.
В этом году выбирали депутатов представительных органов городских округов, районов и сельских поселений, а также глав поселений. Всего кандидаты от «Единой России» получили 34 мандата из 42, это 81 процент от всех мандатов.
В следующем году нам также предстоит напряжённый труд. Общее число замещающих мандатов более 1300. Чтобы добиться высоких результатов на выборах следующего года, нам потребует мобилизация всех сил.
Партийное строительство
Несколько слов о партийном строительстве. Большая работа была проведена в Астрахани местными отделениями. Первичные отделения, созданные по производственному принципу, ликвидированы. В результате 2342 члена партии были сняты с местных отделений и поставлены на учет по месту их проживания, что помогло ясней оценить картину дислокации партийцев для их эффективной мобилизации. Теперь на территории каждого избирательного участка находится первичное отделение партии.
Также по итогам проведенных мероприятий 1113 членов партии по разным причинам сняты с учета регионального отделения. На данный момент в Астраханском региональном отделении партии «Единая Россия» состоят 13144 человека. В связи с чем местным отделениям необходимо активнее работать по привлечению в Партию через совет сторонников новых членов.
«ЕР» в облдуме
Фракция «Единая Россия» в Думе Астраханской области представлена 38 депутатами. В 2018 году члены фракции внесли на рассмотрение депутатского корпуса 36 законопроектов, из которых 33 поддержаны, остальные – прорабатываются депутатами и экспертным сообществом.
Основные направления нашей работы остались прежними. В первую очередь следует сказать о работе по исполнению Послания президента России. Один из его главных тезисов – демографическая политика. С начала 2018 года нуждающиеся семьи получают выплаты при рождении первенца из федерального бюджета, при рождении третьего и последующих детей – из регионального.
Немало внимания в послании президента уделено здравоохранению. Этим вопросом фракция «Единая Россия» занимается системно и последовательно. Нам удалось добиться, чтобы уже в 2018 году было дополнительно, то есть помимо перечня минздрава, отремонтировано три ФАПа. Сейчас члены комитета по здравоохранению и социальному развитию лично объезжают сёла и населенные пункты, смотрят, как идет оказание медпомощи, общаются с гражданами. Цель этой работы – расставить приоритеты, и, в первую очередь, в план ремонта и строительства включить ФАПы и амбулатории в тех поселениях, где проблема стоит наиболее остро.
Аналогичную работу ведем и с учреждениями дошкольного образования. Есть необходимость открытия ясельных групп для детей младше 3 лет. Профильный комитет Думы также посещает населенные пункты и изучает возможность увеличения количества мест для дошкольников. В дальнейшем депутаты, изучив ситуацию, смогут настаивать на увеличении объема средств на эту статью расходов.
Члены фракции «Единая Россия» внесли законопроект, который направлен на сохранение всех региональных льгот для всех категорий граждан, которые имели на них право при выходе на пенсию по действовавшему ранее закону. Основной критерий для получения этих льгот – достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. При этом предусмотрено несколько видов поддержки. Самые востребованные среди них: пособие на оплату проезда, пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пособие за пользование телефоном. Кроме этого, всем пенсионерам по старости, предоставляются льготы по уплате транспортного налога на автомобиль, мотоцикл или моторную лодку. Законопроект был поддержан.
Работа по укрупнению муниципальных образований региона идет под пристальным контролем Думы, комитетов и депутатов, работающих в этих округах. Проведенные преобразования мы отслеживаем в рамках парламентского контроля. Он еще не завершен по всем объединенным муниципалитетам, но уже могу отметить, что основных целей удалось достичь. Были сокращены расходы на управленческий аппарат. В тех муниципалитетах, где упразднены администрации, люди не останутся без поддержки властей. Для этого нами была введена должность «уполномоченный представитель администрации муниципального образования». Также был принят закон о старостах. Так что у жителей есть альтернатива: выбрать общественного старосту или назначить на муниципальную службу уполномоченного. По итогам преобразований муниципалитетов в Думу не поступило ни одной жалобы от граждан.
Бюджет 2019
Сейчас идет активная работа над бюджетом региона. До конца года главный финансовый документ региона должен быть окончательно сформирован и выверен. Депутаты тщательно проверяют, чтобы все наши рекомендации были внесены в бюджет. Особенность бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в том, что в состав государственных программ начали включаться и мероприятия по национальным проектам, которые инициированы президентом России. Нам предстоит предварительно оценить действие каждого проекта, скорректировать перечень объектов, которые войдут в программы строительства или обновления, а также четко определить, какой эффект от реализации каждого проекта получат астраханцы.
Скажу откровенно, пока не по всем проектам четко определены целевые показатели. Это недопустимо, и фракция «Единой России» в Думе будет настаивать, чтобы расчеты и сроки выполнения были установлены четко.
Обозначу основные национальные проекты: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.
Большинство направлений работы для нас не новы. Но, приобретая статус национального, проект может рассчитывать на гораздо больший объем финансирования и особое внимание федерального центра. К примеру, по предварительной информации, в один только нацпроект «Экология» войдут несколько региональных проектов. Это эффективное обращение с отходами, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышение качества питьевой воды, экологическое оздоровление реки Волги, сохранение водных объектов. Сами видите, что все направления для нас актуальны и значимы.
По проекту «Городская среда» запланировано до 2024 года провести работы по благоустройству 242 общественных пространств и 1068 дворовых территории. Результатом реализации проекта станет рост индекса качества городской среды в 2024 году на 30% по сравнению с 2018 годов.
Кстати, до конца текущего года по проекту, направленному на формирование комфортной городской среды, будут отремонтированы 87 объектов. Из них 49 общественных территорий и 38 дворов. Для сравнения в 2017 году было благоустроено 40 дворовых и 16 общественных территорий. Граждане высоко оценили возможности проекта и активно участвуют в формировании перечня объектов, подлежащих ремонту.
Законодательные инициативы
Еще одно направление нашей работы в Думе – совершенствование федерального законодательства. Мы активно используем свои права на выступления с законодательными инициативами и обращениями. В 2018 году в адрес Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства России было направлено 12 обращений. На ближайшем заседании думы будут рассмотрены и, в случае положительного решения депутатов, направлены в Госдуму проекты трёх федеральных законов.
Многие наши инициативы находят поддержку. К примеру, весной мы выступили с обращением о недопустимости переноса сроков паводка. В итоге, сроки остались прежними. Также мы обратили внимание федеральных коллег на тот факт, что закон, в соответствии с которым происходит начисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, нуждается в доработке. В результате из закона «Об оценочной деятельности» было исключено положение о 5-летнем сроке на оспаривание результатов массовой кадастровой оценки во внесудебном порядке. Также был увеличен период, в течение которого можно претендовать на перерасчет. Ранее это можно было сделать в рамках одного года, в котором было сделано соответствующее заявление. Сейчас перерасчет может быть произведен с того налогового периода, в котором была применена спорная кадастровая стоимость, но не более чем за 3 года.
Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко дала поручение разработать законопроект, которым бы регулировалось создание учреждений, оказывающих помощь гражданам, находящимся в нетрезвом состоянии (медвытрезвителей). С таким обращением мы выступили в апреле этого года при поддержке Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
Критика
В Думе Астраханской области фракция «Единая Россия» - реальная сила, сплоченная команда единомышленников. К сожалению, результаты работы депутатских объединений партии в представительных органах гораздо скромнее. Это подтвердила в ходе комплексной проверки нашего отделения комиссия ЦКК.
Так в депутатской фракции в Городской думе и ряде районных объединений нарушались установленная периодичность проведения собраний, не утверждались планы работ, не создана нормативно-правовая база для формирования объединения, и ряд других недостатков.
Да возьмем примеры, лежащие на поверхности. У представительных органов местного самоуправления есть право законодательной инициативы. За последние 10 лет им воспользовались 3-4 раза. Разве нет вопросов на уровне районов, которые требуют изменений в области законодательства. Где инициатива фракций? Или другой пример, мы сейчас четко отслеживаем чтобы законопроекты, которые затрагивают интересы муниципалитетов прошли экспертизу в районах.
И что мы получаем в сухом остатке: «Замечаний и предложений на законопроект не имеется». А потом возникают претензии к закону. Поэтому для координации, методического обеспечения, согласованию действий по социально значимым законодательным инициативам, необходимо создать совет руководителей фракций и объединений. Как того требует решение вышестоящих партийных органов. И это нужно сделать до конца года. Такое поручение дано руководителю областной фракции Ирине Васильевне Родненко и руководителю исполкома Виктору Георгиевичу Акишкину.
Наша партийная задача вовремя и грамотно информировать соответствующие органы о недостатках в работе, не отдавая это на откуп нашим оппонентам. Они не задумываются, когда, часто необоснованно, во всех бедах винят «Единую Россию». По такой логике, если мы ответственны за все негативное, что есть, тогда и все позитивное, что происходит в стране и в регионе, должно быть именно нашей заслугой.
