Спикер регионального парламента Игорь Мартынов в режиме ВКС принял участие в работе комитета государственной думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. На заседании рассмотрен законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации. Документ внесен в Госдуму региональным парламентом по инициативе Игоря Мартынова.
Напомним, что в рамках личного приема к Игорю Александровичу обратились граждане по вопросу применения земельного законодательства. Суть вопроса заключается в следующем. В соответствии с земельным законодательством для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки в безвозмездное пользование без проведения торгов. В то же время земельным кодексом предусмотрено проведение процедуры опубликования извещения о предоставлении данного земельного участка и, если появятся иные претенденты на испрашиваемый земельный участок, то должен проводиться аукцион. В этом случае предоставление земельных участков в льготном порядке по факту является затруднительным в связи с несоответствием положений отдельных пунктов земельного кодекса.
Представляя законодательную инициативу, Игорь Мартынов отметил, что проектом закона «О внесении изменения в статью 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации» предлагается конкретизировать случаи, при которых земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, будут предоставляться без проведения торгов, что позволит устранить имеющуюся коллизию в земельном законодательстве.
В настоящее время земельный кодекс предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, как путём проведения торгов в форме аукциона, так и без проведения торгов. Данные процедуры обеспечивают публичность и соблюдение конкуренции, а также способствует вовлечению в оборот земельных участков по рыночной цене, предложенной участниками аукциона.
При этом земельный кодекс предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и без проведения торгов. Например, для лиц, имеющих право на получение земельного участка в льготном порядке.
При этом в силу пункта 8 статьи 39.14 земельного кодекса предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса, а именно – проведение процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка и проведение по нему аукциона. Таким образом, при отсутствии оснований для предоставления земельных участков для указанных целей без проведения торгов, предоставление таких участков должно осуществляться с публичным уведомлением о возможности приобретения земельного участка и проведением торгов в установленном указанной статьёй случае.
Вместе с тем, на практике в ряде случаев положения статей 39.14 и 39.18 земельного кодекса Российской Федерации реализуются иным способом, что приводит к публикации извещений о предоставлении земельного участка и проведению торгов даже в тех случаях, когда за предоставлением такого участка обратилось лицо, имеющее право на предоставление земельного участка без проведения торгов. Таким образом, объявление торгов в обозначенных случаях является излишним.
Неоднократные обращения граждан на личном приеме, а также многочисленная судебная практика по вопросу предоставления земельных участков без торгов говорят о том, что в настоящее время имеется правовая неопределенность в порядке применения норм Земельного кодекса Российской Федерации.
Рассмотрение данного законопроекта на пленарном заседании запланировано в текущем году.
