Спикер регионального парламента возглавляет комиссию Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству. В рамках работы в Совете законодателей выработан ряд важных предложений по изменению федерального законодательства.
Так, например, выступая в верхней палате парламента, Игорь Мартынов обращал внимание федеральных коллег на важность совершенствования налогового, бюджетного, финансового и земельного законодательства. Все инициативы были услышаны, получили положительную оценку и поддержаны.
Уже обрела статус федерального закона инициатива по вопросу зачисления НДФЛ. Данный вопрос поднимался на Совете законодателей. В частности Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов в своем докладе отмечал, что механизм применения единого налогового счета требует донастройки.
Согласно предложению устанавливается особая роль НДФЛ при реализации единого налогового счета. Данная мера обеспечит своевременное поступление средств в местные бюджеты и позволит избежать кассовых разрывов. Теперь регионы могут более стабильно и равномерно финансировать свои расходные обязательства.
В декабре Государственная Дума приняла закон, который запрещает банкам, кредитным организациям, платежным агентам взимать комиссионное вознаграждение с пенсионеров, инвалидов, малоимущих, ветеранов боевых действий и других граждан при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Дума Астраханской области неоднократно обращалась в Государственную Думу о необходимости принятия данного социально значимого для граждан законопроекта. Документ коснётся более 3 миллионов человек и вступит в силу с 1 июля 2024 года.
Государственной Думой в первом чтении поддержан проект федерального, который уточняет положения статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации.
В рамках личного приема к Игорю Александровичу обратились граждане по вопросу применения земельного законодательства. Гражданам предоставляются в безвозмездное пользование земельные участки под индивидуальное строительство. Для этого не нужно выставлять их на торги. Но одновременно в Земельном кодексе сказано, что прежде, чем участок будет предоставлен, нужно опубликовать извещение. И если найдутся другие желающие, аукцион проведут. Таким образом, льготное выделение земли затруднялось.
По инициативе спикера Игоря Мартынова подготовлен проект федерального закона, который уточнял положения статьи 39 Земельного кодекса в части предоставления земельных участков для индивидуального строительства и устанавливал, что особенности предоставления земельных участков применяются за исключением случаев предоставления их в безвозмездное пользование.
Неоднократно на федеральном уровне спикером регионального парламента Игорем Мартыновым поднимался вопрос о правиле «двух ключей» при принятии льгот по налогам, зачисляемым в бюджеты регионов.
В октябре 2023 года под председательством Андрея Макарова состоялось заседание Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, где основным вопросом повестки дня стало рассмотрение проекта федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
По итогам обсуждения Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил работу Игоря Мартынова в Совете законодателей по вопросам обеспечения сбалансированности региональных бюджетов и совершенствования налогового законодательства.
Также предложение спикера областной Думы было учтено в сводном заключении Комитета Госдумы по бюджету и налогам на проект федерального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
В частности, Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов поднял тему финансовой сбалансированности бюджетов регионов и связанных с этим норм бюджетного законодательства. Он отметил, что отдельным риском для стабильности и предсказуемости доходов региональных и местных бюджетов является практика установления на федеральном уровне льгот по налогам, зачисляемым в бюджеты регионов, без соответствующей компенсации выпадающих доходов. Льготы, установленные на федеральном уровне, занимают более 40 % от общего объема выпадающих доходов регионов в результате льгот.
