В ходе Первой Мировой войны в Российской Империи все продовольственные товары постепенно попадали в разряд дефицитных или подвергшихся инфляции, не стали исключением и овощи. Губернская власть и местное самоуправление принимали активные меры по устранению данных негативных экономических явлений, которые были, с одной стороны, направлены на привлечение овощей в Астрахань, путем их закупки или производства, а с другой стороны – на их рациональное распределение.
По воспоминаниям современников, к началу войны в Астрахани были доступны все продовольственные товары, включая овощи. Горожане закупали их на рынках, где торговали жители окрестных сел. Большой объем продуктов до начала войны вывозился за пределы губернии. В 1913 г. пароходными обществами было вывезено 650 043 пуда плодоовощной продукции. По железной дороге в том же году было отправлено 675 638 пудов. Также большое количество продовольствия перевозилось на частных пароходах, баржах и провиантских лодках. Только в Гурьев до войны ежегодно отправлялось до 100 000 вилков капусты, 10 000 мешков картофеля, томатов и других овощей. Таким образом наличие развитого овощеводства позволяло полностью удовлетворять внутренние потребности губернии.
Впервые на необходимость развития овощеводства в годы Первой мировой войны власти обратили внимание в начале 1916 г. в связи с дефицитом мяса, так как овощи считались его главным заменителем. Весной 1916 г. губернская земская управа предоставила Царевскому земству 17 520 рублей на приобретение семенного картофеля и лука; Енотаевскому земству – 3 000 рублей на расширение семенного хозяйства и Астраханскому земству – 2 000 рублей на организацию собственных хозяйств.
Главным препятствием к развитию огородничества в уездах губернии являлась нехватка рабочих рук. В частности, для решения данного вопроса Астраханская уездная земская управа обращалась к губернатору – об отпуске военнопленных; к департаменту земледелия – о присылке рабочих китайцев; и к местному полку – об отпуске слабосильных команд. Была удовлетворена только последняя просьба, но на короткий срок и в не полном объеме.
Принятые весной 1916 г. меры не дали желаемого результата. Черноярская уездная земская управа отчиталась о невозможности поставок в связи с крайне слабым развитием сельского хозяйства: урожай овощей полностью шел на удовлетворение нужд местного населения. Енотаевская уездная земская управа также ответила отказом в связи с неясностью предстоящего урожая. В Царевском уезде ощущался недостаток овощей, по причине их повышенного потребления в связи с дефицитом мяса. Руководство Астраханского уезда еще в феврале 1916 г. сообщало о невозможности осуществления каких-либо мероприятий в связи с отсутствием агрономического персонала. Только в Царевском уезде огороды были расширены на казенных землях. Таким образом, Астрахань лишилась возможности получения необходимого количества овощей из уездов.
Провал мероприятий по развитию овощеводства заставил власти прибегнуть к помощи населения. В конце апреля 1916 г. министерство земледелия обратилось к населению с воззванием о необходимости массового выращивания овощей. Министерство призывало обрабатывать каждый «клочок земли», и выращивать наиболее необходимые овощи: капусту, морковь, свеклу, лук и петрушку. Астраханский губернатор также был вынужден выступить 13 мая 1916 г. с обращением, в котором призывал отводить свободные земельные участки под огороды всем желающим за незначительную плату.
В связи с неудачным опытом развития овощеводства власти были вынуждены перейти к осуществлению закупочных операций и созданию огородов. С апреля 1916 г. самоуправление Астрахани начинает регулярно рассматривать вопрос о покупке овощей.
С сентября по декабрь 1916 г. продовольственным отделом Городской управы было приобретено 41 670 пудов 38 фунтов овощей, из них картофеля – 23 460 пудов 38 фунтов, капусты – 9 885 пудов 39 фунтов, лука – 1 630 пудов 7 фунтов, квашеной капусты – 3 907 пудов 30 фунтов, пастернака – 723 пуда 18 фунтов и моркови – 1 870 пудов 27 фунтов. Также были куплены: перец, баклажаны, репа, свекла, редька и петрушка. Приобретенных городом овощей было недостаточно для удовлетворения спроса, даже если учесть, что городским властям удалось сохранить на складах значительное количество картофеля – 17 224 пуда 16 фунтов, лука – 909 пудов 12 фунтов, квашеной капусты – 3 890 пудов 36 фунтов, пастернака – 679 пудов 2 фунта и моркови – 1 604 пуда 5 фунтов, так как, во-первых, с прекращением навигации поступление продовольствия в город сократилось, а во-вторых, к концу 1916 г. население Астрахани, по оценкам современников, выросло до двухсот тысяч человек.
При этом, большое количество товаров из городских складов и лавок приходило в негодность из-за неправильного хранения. Так, в феврале 1917 г. только в одной лавке испортилось 55 пудов 24 фунта капусты, 35 фунтов репы, 3 пуда 18 фунтов редьки, 27 пудов 39 фунтов картофеля; 78 пудов капусты испортилось в другой лавке. Также в феврале 1917 г. на складах от мороза испортилось 400 пудов картофеля. Результатом незначительных закупок овощей и их не рационального использования стал дефицит в феврале 1917 г. В связи с чем продовольственной комиссией было принято решение о приобретении 7 000 пудов картофеля, 1000 штук редьки и 500 пудов лука.
Городские огороды в г. Астрахани появились только в 1917 г., тем не менее вопрос о их создании активно обсуждался в Астраханском городском общественном управлении на протяжении всего 1916 г.
16 декабря 1916 г. в Думу был внесен доклад об организации городских огородов. По смете площадь огородов должна была составить 73 десятины, из них 11 десятин – арестантский огород, 20 десятин у свалок по реке Бехчай, 36 десятин у вокзала и две десятины должен был занять Шустовский сад. Данный проект был утвержден Думой 10 января 1917 г., а затем губернатором – 19 января 1917 г.
Однако данный план выполнен не был, в действительности обрабатывалась только 21 десятина земли, из которых в шестом участке по рекам Царев и Бехча около 19 десятин, а в третьем участке около двух десятин. Шустовский сад был засажен помидорами, но был куплен главным образом из-за находившихся на его территории построек и примыкавшего к нему Христорождественского ильменя. Развитию огородничества в шестом участке города способствовало высокое качество земли и выгодные топографические условия – наличие двух рек. В результате чего арестантский огород был продлен вплотную по шоссейной дороге до завода Вейнера, участок был распахан и подготовлен для дальнейшей обработки. Таким образом, несмотря на наличие рабочих рук, инвентарь и сравнительную дешевизну материалов, количество используемой под огороды земли было значительно меньше планируемой, что было связано с системным кризисом (продовольственным, финансовым и политическим), произошедшим в городе осенью 1917 г.
Недостаточное предложение овощных продуктов на астраханском рынке, вследствие показанных выше неудачных действий властей, привело сначала к инфляции, а затем и к дефициту овощей. Первый рост цен на овощи в Астрахани произошел уже в августе 1915 г. В марте 1916 г. астраханский губернатор И.Н. Соколовский впервые вводит предельные цены на картофель, в результате чего в Астрахани возникает временный дефицит этого овоща. Повторный виток инфляции на овощи летом 1916 г. сопровождался сильным дефицитом, в связи с чем 3 августа 1916 г. астраханским губернатором были введены предельные цены на помидоры, лук, картофель, огурцы, арбузы, дыни, баклажаны, морковь, пастернак, капусту и чеснок. Однако данная мера не привела к снижению дефицита, в августе 1916 г. у предпринимателей, занимающихся продажей картофеля стояли длинные очереди – «хвосты», при этом картофель отпускался в количестве не более двух фунтов в одни руки. Томаты вместо установленных постановлением трех копеек за фунт, продавались поштучно по три-пять копейки, или десятками по 25-50 копеек. Предельные цены не работали, как механизм сдерживания, и постоянно нарушались.
Усилившийся дефицит заставил городские власти начать с 7 октября 1916 г. торговлю овощами из городских лавок с ограничением продажи в одни руки. Первая овощная лавка была открыта на Татарском базаре, впоследствии овощи, приобретенные городом, стали продаваться на всех крупных рынках города. Однако открытие городской торговли не остановило инфляции, так, с 13 февраля 1916 г. из-за возросшего дефицита цена картофеля в городских лавках была увеличена до шести копеек за фунт, что было в два раза больше цены установленной губернатором в августе 1916 г. В конце февраля 1917 г. цена картофеля выросла еще сильнее – до восьми копеек за фунт.
Таким образом, деятельность властей по борьбе с дефицитом и ростом цен на овощи была неэффективна. Неудача в увеличении производства овощей привела к необходимости совершения закупочных операций в других регионах и организации огородов в самом городе. Однако недостаточное количество приобретаемых овощей в сочетании с небольшими размерами огородов привели к невозможности удовлетворения потребностей населения в овощах через муниципальную торговлю.
«Астраханские краеведческие чтения»
© И.Н. Пилипцов, ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет»
© Издатель: Сорокин Роман Васильевич
Фото: wikimedia.org
