В ходе проведения индустриализации с конца 1920-х - 1930-е гг. государство разными способами пыталось стимулировать рост количественных показателей производительности труда. Первоначально проводились тарификации, которые должны были несколько сократить разрыв в заработной плате между квалифицированными и неквалифицированными работниками. В начале 1930-х гг. вводилась сдельная и повременная системы оплаты труда, которые сопровождались пересмотром норм выработки продукции в сторону ее увеличения.
Введение сдельной оплаты и других новаций для стимулирования производства часто приводили к перерасходованию фондов оплаты труда и как следствие возникаю постоянные задержки выплаты заработной платы, которые стали основной проблемой в трудовых и производственных отношениях. В 1932 г. перерасход зарплаты по заводам Астрахани был следующим: завод им. Ленина - 1100 тыс. рублей, завод им. Сталина 381 тыс. рублей, завод им. X лет Октября - 231 тыс. рублей.
Работники предприятий и организаций были недовольны сложившейся практикой постоянных задержек зарплат, поэтому были вынуждены сами предпринимать определенные действия для улучшения собственного материального положения. В основном это сводилось к поиску более выгодных условий труда на разных предприятиях вплоть до смены места жительства.
При этом некоторые трудящиеся подсказывали коллегам, как лучше уволиться. В 1933 г. рабочий завода им. 111 Интернационала рассуждал: «Нужно бежать с завода, так как наш труд на заводе не ценят, работаем за копейки. Если не будут давать расчет добровольно, то нужно прогулять один день и тебя уволят за прогул. Пусть они зиму побудут без рабочих, узнают, как выпустить суда из ремонта. Нас зажали здесь в кулак, а мы молчим».На одном из предприятий Астрахани в мае 1932 г. из-за скудного заработка ушло самовольно 47 человек. Бригадир III. делился с товарищем: «Вот у меня из 50 человек осталось только 30, а остальные сбежали». Рабочий сказал в обеденном перерыве своим товарищам: «Дела стали плохи, расценки убавили, заработка нет, и народ бежит из бригады». На заводе им. Урицкого в Астрахани плотники, недовольные низкой зарплатой после отпусков не вышли на работу, то есть не возвратились из отпуска вообще.
В связи с вышеописанной ситуацией на протяжении 1930-е гг. государственная политика в секторе производственных отношений была направлена на ужесточение трудовой дисциплины, которая выражалась в борьбе с прогулами, принявшими массовый характер. В ноябре 1932 г. принимается Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об увольнении за прогулы без уважительных причин», которое неоднозначно было воспринято в среде пролетариата.
Во второй половине 1930-х гг. ситуация в области оплаты труда несколько улучшилась - практически исчезли задержки выплаты зарплаты. Основной проблемой продолжала оставаться миграция населения с предприятия на предприятия и из города в город, поэтому своей задачей власть видела дальнейшее повышение уровня трудовой дисциплины на производстве.В сводке ОГПУ от 1 января 1933 г. говорилось следующее: «Передовая часть рабочих и служащих это постановление одобряет, а отсталая часть стала распространять слухи, что это есть насилие и издевательство над рабочими хуже, чем было в дореволюционное время. Среди этой части население бытует мнение, что сначала нужно накормить рабочих и вовремя выдавать зарплату, а потом уже уничтожать прогулы. Так на общем собрание на заводе им. III Интернационала котельщик сказал: «Всех не уволят, и так народу не хватает. Сидя в Москве можно приказы писать, они там сыты». Его поддержал другой котельщик: «Призывать, чтобы рабочий не прогуливал - они могут, а вот призывать, чтобы рабочего лучше кормили - никого нет». На заводе им. Ленина в столовой среди рабочих шел разговор, сводившийся к следующему: «Ну и темный доклад издало правительство об увольнении за прогулы, ведь по увольнению работник лишается права поступить на работу и получить карточки в течение грех месяцев. Так увольнять нельзя. Додумались одеть хомут на шею рабочего». На общем собрании завода им. Сталина сортировщик обреченно высказался: «Надо голосовать за борьбу с прогулами, а то все равно коммунисты всю Россию продали».
28 декабря 1938 г. вышло Постановления СНК. ЦК ВКП(б) и ВЦСПС «Об упорядочении трудовой дисциплины, улучшению практики государственного и социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». В связи с этим на предприятиях и организациях была проведена агитационно-разъяснительная работа. Данное постановление усилило меры ответственности за нарушение трудовой дисциплины, в частности было введено наказание в форме увольнения за опоздание на работу более чем на 20 минут.
На проводившихся собраниях, посвященных укреплению трудовой дисциплины, ряд рабочие поддержал новое постановление. На открытом партийном собрании завода им. К. Маркса в Астрахани, которое состоялось 5 января 1939 г, после основного доклада в прениях выступающие отмечали следующее: «Заводу сейчас как никогда требуется работа по укреплению кадров, так как на 70% состав новый»; «Решение правительства проложило грань между старыми кадрами и летунами. Работая на заводе 17 лет, было обидно наблюдать, когда летун шел раньше меня в отпуск, пользовался санаториями и домами отдыха, чего я не имел»; «Надо отметить, что уже с 1 января имеются случаи нарушения трудовой дисциплины, а меры не принимаются»; «Я наблюдал, что само руководство опаздывает на 10 минут, а так же уходит на обед за полчаса раньше положенного».
Часть рабочих высказывалась отрицательно, считая, что причина текучки и прогулов в форме организации и системе оплаты труда. На том же заводе им. К. Маркса на общем собрании многие рабочие высказывались за отмену этого постановления правительства, они говорили, что «летать с производства на производство приходится лишь потому, что отдельные директора не создают условий в работе: не обеспечивают жильем, не дают спецодежды, плохо выплачивают зарплату (несвоевременно), низкие заработки». Один из рабочих прямо заявил: «Решение правительства встречено в штыки!».
В политическом донесении, направленном в ГК ВКП (б) Астрахани от 8 января 1939 г, говорилось: «Ознакомившись с постановлением СНК, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС 28 декабря 1938 года «Об упорядочении трудовой дисциплины...» по заводу им. Урицкого имеются следующие результаты: в целом по предприятию рабочие отнеслись к постановлению с пониманием, кроме котельного цеха, где были контрреволюционные высказывания со стороны некоторых котельщиков, которые открыто заявили, что это постановление выдумали вредители и оно бьет рабочих по голове, его принимают в капиталистических странах и для нас оно не приемлемо. Подобные высказывания были в плотницком цеху». В Астрахани с 2 по 20 января 1939 г. по трем заводам предприятия Волготанкер уволено за прогулы и опоздание на 20 минут 136 человек, а с 21 января по 10 февраля были уволены еще 125 человек.
В отчете о ходе реализации этого постановления в Астрахани говорилось: «До выхода в свет постановления в ряде предприятий и учреждений Кировского района города: завод безалкогольных напитков, хлебозавод, Горторг, макаронная фабрика, Севкаспрыбсбыт, электростанция и другие наблюдалась систематические опоздания, не выход на работу без уважительных причин, появление на работе в пьяном виде. Большая текучка кадров. С момента опубликования постановления до 20 марта 1939 года по Кировскому району по неточным данным за нарушение трудовой дисциплины уволено 432 человека, наложено взысканий на 211 человек. По Сталинскому району уволено за прогулы 543 человека, наложено административных взысканий па 415 человек, по Микояновскому району было уволено 1493 человека и наложено взысканий на 712 человек. Имели место отдельные нарушения постановления со стороны директоров заводов, начальников цехов и других, которые укрывали прогульщиков. Директор Лесозавода, член ВКП(б) спят с работы, мастер слесарного цеха осужден за укрывательство на 6 месяцев принудительных работ и т.д.».
В информационном сообщении, направленном ГК ВКП(б) Астрахани«0 трудовой дисциплине на рыбокомбинате им. Микояна», говорилось следующее: «На 20 июня 1939 г. всего рабочих и служащих на Холодильниках комбината им. Микояна числиться 535 человек. За 1-й квартал было принято на работу 189 человек и уволено 82 человека, из них уволили за прогулы 67 человек. За 2-й квартал (по 20.06.1939 г.) было принято 175 человек и уволено 299 человек из них 212 за прогулы. При этом наблюдается частый перевод работников 5 и 4 разряда (из-за нехватки работников) на 3 и2 и опять же осуществляется оплата по этим разрядам, произошел пересмотр норм выработки, по которому в среднем нормы поднялись на 49%. Рабочие делают умышленно сознательный прогул, чтобы его уволили. Зная об этом постановлении, рабочие приходят увольняться, а его не увольняют и начинают уговаривать остаться. Например, говорят, что ты хороший рабочий, давно работаешь, и мы тебя не уволим, или что опоздал в первую смену, то приходи работать во вторую. Некоторые рабочие остаются, но многие все равно увольняются, так как низкий заработок».
В общем, это постановление положило начало очередному процессу по борьбе с прогулами, но как свидетельствуют вышеприведенные данные этот нормативный акт не смог кардинально повлиять на ситуацию с текучкой кадров на предприятиях, и все же открыл очередную дискуссию на общих собраниях рабочих и служащих. При этом трудящиеся стали не только активно обсуждать плюсы и минусы нового закона, но и уличали своих коллег в нарушениях трудовой дисциплины, требуя справедливого наказания.
Государство продолжало совершенствовать законодательство, направленное на увеличение производительности труда и фактически на ужесточение трудовой дисциплины. 26 июня 1940 г. выходит Указа Президиума ВС СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю». По Указу было запрещено работникам самостоятельно уходить с предприятий и учреждений, самовольный уход с предприятия карался тюремным заключением на срок от двух до четырех месяцев, а прогул без уважительной причины - осуждением к исправительно-трудовым работам по месту работу на срок до шести месяцев с удержанием 25% заработной платы. Рабочее время каждого трудящегося в среднем увеличивалось на 33 часа в месяц. Данный указ вызвал в среде трудящихся очередную дискуссию.На заводе им. К. Маркса уволенный рабочий сказал, что «токарь С. работает на заводе всего 3 месяца, а имеет уже 5 больничных листов, в цеху идет пьянка, и слесарь Ж. ходит пьяный в больницу за бюллетенями». На заводе им. Сталина один рабочий также выступил с обвинением, что «котельщик И. не вышел на работу со своей бригадой и гулял на именинах», и далее упрекал администрацию, что «их не уволили, и они живут в заводских квартирах». Сталинский РК ВКП(б) Астрахани получил сведения, что «начальник Севкаспрыбвода за пьянку уволил двух беспартийных, а коммуниста, так же участвовавшего в выпивки оставил на предприятии».
На общих собраниях официальные докладчики как всегда одобряли меры принятые правительством но повышению производительности труда. Выступающий на судоверфи им. Кирова говорил: «Я приветствую Указ, потому что мы должны иметь больше вооружения, чем любое капиталистическое государство, так как сегодня они имеют дружеские отношения, а завтра будут нашими врагами. Гак же хочу остановиться на вопросе - к чему вели прогульщики? Они приходили на завод, но нисколько не болели душой, лишь бы была заработная плата, а потом, изуродовав наше оборудование, перелетали на другой завод». В этом же контексте высказывались другие докладчики. В целом собрание приняло следующее постановление: «Собрание отмечает, что сложившаяся международная обстановка чревата всякими неожиданностями, и налагает на нас еще больше обязанностей и ответственности за укрепление трудовой дисциплины, к дальнейшему росту производительности труда и перевыполнению планов».
В реальности же, не все поддержали этот нормативный документ. В политическом донесении, адресованном ГК ВКП (б) Астрахани в 1940 г., в связи с выходом Указа Президиума ВС СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю» говорилось, что «на ряде судов имелись антисоветские вылазки. Шкипер баржи «Альфа» сказал: «Этот закон ухудшит положение водников и насильно заставляет его работать, там, где он не хочет». Кочегар парохода «Волгострой» говорил: «Этот указ приведет к увеличению преступных элементов», были и другие высказывания подобного рода». На общем собрании трудящихся предприятия «Бассоль» рабочий открыто сказал: «Если вам правится, то сами принимайте такое предложение», и демонстративно ушел с собрания».
На предприятиях и организациях продолжали следить за нарушения трудовой дисциплины, и наказывать провинившихся. Стоит отмстить, что количество нарушений сократилось. За июль-август 1940 г. на судоверфи им. Кирова были зарегистрированы следующие нарушения: «Опозданий свыше 20 минут - 27, прогулов - 32, отказов от работы - 6, самовольный уход с работы - 20, появление в нетрезвом виде - 22 случая». Наказания за нарушения были достаточно строгими. 28 июня 1940 г. товарищ К. должен был явиться на работу в пожарно-сторожевую часть астраханской судоверфи им. Кирова к 20.00 часам, фактически пришел на работу в 20.25. Опоздание пытался оправдать задержкой в больнице, где оформлял больничный лист жене. В результате был приговорен к двум месяцам принудительных работ с удержанием 15% заработной платы.
Рабочий железнодорожного депо станции Ахтуба совершил прогул, а после явился в амбулаторию для получения больничного листа, но был признан здоровым. Впоследствии был осужден на 6 месяцев принудительных работ с отбыванием наказания по месту занятости с вычетом 15% заработной платы. Гражданка 3. и ее муж М. за короткий срок сменили несколько производств. Они так же совершили прогул, за что были осуждены на 4 месяца тюремного заключения.
Сведения о состоянии трудовой дисциплины на Чапаевском рыбзаводе за период август - первая половина октября 1940 г. выглядели следующим образом: «В августе было зафиксировано 10 опозданий. Судом осуждено к принудительным работам от 3 до 6 месяцев 3 человека, 5 человек осуждено к 1 году тюремного заключения за мелкие кражи рыбы, 2 дела на рассмотрении. В сентябре было зафиксировано 5 опозданий. Судом осуждено до 3 месяцев принудительных работ 1 человек, а от 3 до 6 месяцев принудительных работ 4 человека. С 1 до 15 октября зафиксировано 1 опоздание. В том числе гражданки П. и С. осуждены на 1 год тюремного заключения за кражи соли. С. украла 5 кг соли».
В общем, на протяжении 1930-х гг. на предприятиях и в организациях формировался мобилизационный характер трудовых отношений, и ярким тому подтверждением как раз и служит принятие Указа Президиума ВС СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день и семидневную рабочую неделю». Этот нормативный документ ввел достаточно жесткие наказания за разные правонарушения на производстве, но во многом смог укрепить трудовую дисциплину.
«Астраханские краеведческие чтения»
© А.О. Тюрин, ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет»
© Издатель: Сорокин Роман Васильевич
