Интервью с полковником Анатолием Салиным, экспертом по правовым вопросам АРОО «Комитет солдатских матерей».
«ФАКТ И КОМПРОМАТ»: Вы военный человек, почти 32 года в Армии, и вдруг – правозащитник?
АНАТОЛИЙ САЛИН: Не вдруг. Ведь задача военного - это не только стрелять, убивать, исполнять боевые приказы, но это, прежде всего, защищать свой народ. Мне приходилось выполнять боевые задачи, рисковать жизнью и многое другое, но я видел в своих подчиненных, прежде всего, людей и дорожил жизнью своих солдат. И горжусь этим. За две войны у меня не было ни одного убитого. Раненые солдаты были, но они остались жить.
«ФАКТ»: А что, все-таки, вас сподвигло на правозащитную деятельность?
САЛИН: Это было в 2000 году, в г. Грозном. Ко мне обратились сотрудники республиканского военкомата и местные жители за помощью. Один большой военный чиновник обложил их данью, требовал деньги, драгоценности, оружие, имущество, а за несвоевременную оплату обещал расправу. Я им помог. Это были простые люди, ни в чем не виноватые, попавшие в зависимость от недобросовестного человека. Было возбуждено уголовное дело, этот человек изолирован и отстранен от должности.
В окружном военном суде г. Ростова-на-Дону один судья спросил у меня: «зачем ты их защищаешь, ведь это чеченцы?». Я ему ответил, что судить людей по национальному признаку незаконно, а то, что на скамье подсудимых в итоге оказался человек с русской фамилией, то он этого заслужил. У преступников не бывает национальности.
«ФАКТ»: Почему люди обратились именно к вам?
САЛИН: Когда в 1995-97 гг. я служил в Чечне, то, помимо выполнения боевых задач, наладил хорошие отношения с руководством ЧР и местным населением. Многие знали меня и мою жизненную позицию, поэтому и обратились за помощью ко мне.
«ФАКТ»: Правда, что вы единственный офицер, приехавший в Чечню из Астраханского облвоенкомата с семьей?
САЛИН: Да. В 1995-97 гг. и в 2000-03 гг. я работал с женой. Она служила на узле связи, в комендатуре, в военном госпитале. 3 августа 1996 г. у нас родилась дочь Олеся, а 9 января 2002 г. родился сын Антон. Можно сказать, фронтовые дети. У меня три дочери и сын, будущий защитник Отечества.
«ФАКТ»: Какие награды у вас есть? За что вы их получили?
САЛИН: В марте 1996 г. пришлось тяжело, мы были в осаде. Не было питьевой воды, заканчивались боеприпасы. Нужно было выехать в Ханкалу. Чтобы не рисковать жизнью других, я, будучи ещё майором, рискуя своей жизнью, сидя за рулем УРАЛА провозил провиант и патроны. Во время одного обстрела снайперов, прыгая с машины, я получил травму колена, но все равно продолжил выполнять задачи. И подобных эпизодов было очень много. Перечислять их я не буду, за них скажут мои подчиненные, чьи жизни мне приходилось спасать. Указом президента России я награжден орденом Мужества и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени», а также ещё 11 медалями различного достоинства.
Но были и такие офицеры, которых привозили на вертолете в Моздок или Ханкалу, просидев там, в штабе три месяца, они уезжали домой, обвешанные орденами и медалями с досрочно полученными воинскими званиями. А руины г. Грозного видели только на картинках. Такие «герои», к сожалению, есть и среди астраханцев.
«ФАКТ»: Расскажите о ситуации в нашем областном военкомате.
САЛИН: На сегодняшний день ситуация вызывает у меня только слова сожаления. Помните, каких результатов добивалась Астраханская область по призыву, боевой и мобилизационной готовности с 1990 по 2006 гг.? Это заслуга двух генералов, воистину достойных руководителей – Г.И. Федько и В.А. Михайлова. А что было потом, во времена Юрия Хохлова, присланного к нам из Ставрополья? Махинации, вымогательства, подделка документов…. А подобранные Хохловым и начальником ОМУ СКВО Чепуровым, работники до сих пор показывают «запоминающиеся» результаты.
А что было во времена Юрия Першина, присланного к нам из Северной Осетии? Коррупционные, уголовные дела, судебные тяжбы, жалобы населения на противоправные действия военкомата, издевательства над больными призывниками.
В 2007-2009 гг. было реформирование военных комиссариатов, а с 1.12.2009 г. не осталось ни одного военного, даже в областном военкомате. Приказом командующего ЮВО, от 29.12.2011 г., Ю. Першин уволен с должности военкома. Сейчас мы ждем прибытия Янова Николая Александровича из Волгоградской области.
«ФАКТ»: Разве в Астраханской области нет достойных офицеров для назначения на должность военкома?
САЛИН: Вы задаете очень правильный вопрос. Ранее я напоминал в своём докладе, что все военные были уволены, но на работу попали обратно уже не все. Большинство полковников, подполковников, майоров, имеющих большой опыт работы, годных, здоровых, в 45-50 лет оказались ненужными Хохлову и Першину. Почему? Да, прежде всего, потому, что отказались платить. Потому что уровень их знаний и профессиональной подготовки намного выше уровня указанных начальничков.
Почему избавились в Ставрополье от Хохлова? Почему руководство Северной Осетии отказалось от Першина? Почему в Волгоградской области не нашлось место облвоенкома для Янова? Астрахань - ведь не ссылка! Может, хватит экспериментов над жителями нашего региона?!
«ФАКТ»: Кто, по вашему мнению, мог бы возглавить Астраханский облвоенкомат?
САЛИН: Конечно, таких людей, настоящих профессионалов своего дела, у нас много (В.А. Михайлов, Г.В. Матвеев, С.С. Сулиманов, А.О. Христофоров, Е.В. Пфандер, А.Э. Рыжков, Н.А. Чаплыгин и т.д.), но руководство ЮВО «сидит высоко» и им издалека, наверное, виднее, что на местах происходит.
«ФАКТ»: Анатолий Владимирович, а вы могли бы пойти на должность облвоенкома, справились бы?
САЛИН: Ещё в апреле 1996 г., когда военком, генерал-майор И. Сулейменов, уезжал в Москву после избрания его депутатом в ГД РФ, лично командующий СКВО генерал-полковник А.В. Квашнин доверил мне исполнять обязанности военного комиссара Чеченской Республики. В то время я ещё был в звании «майора», а в замах у меня были полковники и подполковники. С 2000 г. меня дважды выдвигали на генеральскую должность, но из-за отсутствия «Академии» не назначали. В 2007 г. я окончил Академию Государственной службы, а в 2008 г. подал заявление на участие в выборах на пост главы Икрянинского района. Выборы я проиграл, но получил политический опыт. Так что то, о чем мечтают сейчас некоторые, я уже прошел 16 лет назад. Это для меня не ново.
«ФАКТ»: Приведите, пожалуйста, примеры «профессионализма» призывных комиссий Астраханской области.
САЛИН: Я присутствовал на заседании областной призывной комиссии. Юношей, страдающих различными недугами, прошедших по два, а в некоторых случаях три раза обследование, заставляли ещё раз получать рентген-облучение, так как врач ВВК, кстати, не имеющий соответствующей специализации, требовал, чтобы все больные в Астраханской области «шли через него».
Главврачи, заведующие отделениями, невропатологи, ортопеды, травматологи, рентгенологи, оформляющие медицинские документы, по умозаключению этого врача ВВК, получается - неучи? В итоге, двух ребят, страдающих плоскостопием 2-3степени и остеохондрозом, загнали в Армию, а остальные 10 человек, по его прихоти, были вынуждены получать новые дозы облучения. Лишь после этого им выдали военные билеты по состоянию здоровья. Председательствующий на этом заседании, сотрудник одного управления администрации Астраханской области, назовем его «Ю» (фамилию называть не буду), кричал на родителей и призывников, угрожал прокуратурой и полицией, голосовал за повторные рентген-облучения и нес всякую несуразицу. В конце выяснилось, что это вообще какой-то «левый» гражданин, так как губернатор не наделил его полномочиями даже члена призывной комиссии, он не то, что голосовать, а участвовать там не имел права. Представляете, что там происходит, какой позор! Другой член призывной комиссии, прапорщик Латышев, в полковничьих погонах, утверждал, что он больной и все годы службы был больным, и поэтому пусть больные призывники служат в Армии! Полный абсурд.
Президент «Совета матерей» Надежда Петрова настаивала, чтобы больных юношей с компрессионным переломом отдела позвоночника, с остеохондропатией, с последствиями перелома ключицы, с разрывом менисков и ограничением функций суставов отправляли в Армию. Она утверждала, что в Армии их вылечат. По отношению к этой гражданке могу с уверенностью сказать, что «Президент Надежда Петрова» никакого отношения к Комитету солдатских Матерей не имеет. Ни деньги, ни подарки, ни другие ценности, которые она собирает, в «Комитет солдатских матерей» не идут. У нас нет ни президентов, ни императоров, есть наш уважаемый председатель – Гарливанова Любовь Игнатовна, которая более 17 лет возглавляет астраханский региональный «Комитет солдатских матерей».
Н. Петрову много лет назад исключили из состава нашего комитета за определенные делишки. Вот теперь этот «ценный кадр» нашел свое применение в областной призывной комиссии. Говорят, её туда Ю. Першин пригласил. Кстати, то, о чем я говорю, имеет документальное подтверждение, а часть этого «шоу» записано на видео.
Проблемы, о которых я говорю, мы обсуждали с представителями администрации Астраханской области, аппаратом Уполномоченного по правам человека в регионе, с начальником направления призыва ГОМУ Генерального штаба В. Князевым и лично с В.П. Лукиным. Моя личная позиция – проблемы надо решать на местах. И хочется, чтобы чиновники нас услышали, ведь мы поднимаем проблемы наших детей, 18 летних мальчишек.
К сожалению, в руководстве областной призывной комиссии, в том числе управлении по взаимодействию с воинскими частями и формированиями администрации Астраханской области имеются бывшие милиционеры, замполиты, моряки, прапорщики ВВ и другие. Но нет ни одного профессионала по вопросам призыва граждан на военную службу. Полноценно контролировать работу военкомата некому.
«ФАКТ»: Как реагируют чиновники на просчеты в своей работе?
«САЛИН»: Порой нам, в Комитете солдатских матерей, приходится доказывать отдельным начальникам, что мы не чиним препятствия, а лишь не допускаем нарушений и откровенного беспредела, выполняем работу, помогая призывной комиссии, председателем которой является губернатор А.А. Жилкин.
Искажение информации о том, что «ах, какой нехороший этот Комитет солдатских матерей, опять лезет, куда не надо», на руку тем, кто работает по принципу – «моя хата с краю, я ничего не знаю, и не тревожьте меня». С такими людьми я и наш председатель Л.И. Гарливанова категорически не согласны, так как мы работаем не в угоду отдельным чиновникам, а для людей и в рамках закона.
Д.А. Медведев, В.В. Путин, А.А. Жилкин всё говорят правильно, стараются для людей. А на местах - каждый сам себе горазд. И чтобы спасти свою «шкуру», искажают ситуацию, но ведь страдают от этого простые люди.
Последние годы у нас проходят акции «Астраханцы - Защитникам Отечества». Мы выезжаем в воинские части Дагестана, Чечни, Ростовской области, Краснодарского края и т.д. И в этом вопросе нам помогает председатель призывной комиссии Жилкин А.А.. За это ему благодарны военнослужащие, их родители и командиры воинских частей. Руководство Астраханской области не забывает своих земляков даже во время военной службы. Мы уже приступили к сбору подарков и приветствий для воинов 136 ОМСБР г. Буйнакска Республики Дагестан, где проходят службу более 300 астраханцев. К 15 февраля надеемся успеть выехать в эту часть, чтобы поздравить солдат и командиров с Днем Защитника Отечества.
Сейчас Комитет солдатских матерей испытывает определенные финансовые трудности, и мы будем рады поддержке астраханцев, всех тех, кому небезразлична судьба нашего АРОО КСМ. Наш адрес прежний: г. Астрахань, ул. Ленина, 23, тел./факс 52-29-38.
«ФАКТ»: С какими жалобами, проблемами люди обращаются в Комитет солдатских матерей?
САЛИН: Как правило, к нам идут люди, столкнувшиеся с беспределом военных чиновников, и отчаявшиеся люди. Приведу лишь два примера из многочисленных жалоб.
К нам обратилась Наталья Зайцева, её сын получил переломом отдела позвоночника при разгрузке ящиков с авиационным имуществом. Две недели его держали в части, скрывали факт травмы, квалифицированную медицинскую помощь не оказывали, а затем уволили из армии без страховых выплат. Была длительная переписка, но я добился для солдата инвалидности, связанной с военной травмой и страховки около 200 тысяч рублей.
Сейчас я помогаю парню, у которого врожденные аномалии развития почек, с нарушением функций, а ему в военкомате написали - годен к военной службе, здоров и пытались отправить в Армию, проигнорировав его жалобы.
По заявлениям двух юношей материалы направлены в прокуратуру и следственный комитет. Это вопиющие случаи, когда установлен факт внесения в личные дела граждан заведомо ложных результатов исследований и анализов, а также подделаны подписи врачей, членов призывных комиссий. В настоящее время устанавливается, кто из работников военкомата совершил эти преступления.
«ФАКТ»: Много фиксируется нарушений?
САЛИН: Практически ежедневно. Поток жалоб опять возрос. Сотрудники военкомата систематически совершают нарушения законодательства РФ в области призыва (ответ Уполномоченного по правам человека в Астраханской области). Освидетельствование граждан производится с нарушением закона (ответ Администрации Астраханской области и Росздравнадзора).
«ФАКТ»: Разве это нормально, когда юношей, страдающих множеством заболеваний, препятствующих призыву, отправляют в Армию? Разве могут такие сотрудники военкомата дальше работать?
САЛИН: Гнать их надо в шею и даже близко не подпускать к детям! Вы только вдумайтесь в действия работников военкомата. Призывник, страдающий эпилоптоидными припадками, после углубленного обследования и представления медицинских документов, подтверждающих данный недуг, получил вместо военного билета повестку на призыв через полгода. Для чего? Если у человека, хоть один раз зафиксированы признаки эпилепсии, он уже никогда не пойдет в Армию. Но это по законам РФ, а вот по законам работников нашего военкомата - все наоборот. Больному гражданину будут давать многочисленные отсрочки, пока он чего-нибудь не принесет. Я не буду называть, что конкретно призывнику нужно принести, все прекрасно понимают, о чем идет речь. Но ведь от этого люди страдают, государство оплачивает необоснованные дополнительные обследования.
«ФАКТ»: Правда, что имеются случаи, когда врачи члены призывной комиссии не имеют навыков военно–врачебной экспертизы?
САЛИН: Да, это так. После обращения одного из призывников, Алексея Власенко, прокуратура выявила данные нарушения, а именно отсутствие у врачей документов, подтверждающих обучение по освидетельствованию и экспертизе.
«ФАКТ»: Означает ли это то, что призывники могут подать заявления в прокуратуру и суд на признание призыва в Астраханской области незаконным?
САЛИН: Я думаю, каждый гражданин вправе обратиться в соответствующие органы за защитой своих прав, предусмотренных Конституцией РФ. К примеру, если врач-терапевт или хирург не прошли обучение по экспертизе, и им не выдали соответствующие сертификаты, их нельзя включать в состав призывной комиссии, поэтому и прокуратура, и Росздравнадзор указывают на эти нарушения.
«ФАКТ»: Как такое могло произойти, ведь это ЧП. Почему эти неквалифицированные специалисты попали в состав призывной комиссии? И это постановление подписал губернатор?
САЛИН: К сожалению, это так. Но я бы не стал винить в этом областную администрацию, так как, согласно закона, проект распоряжения готовит облвоенкомат и вписывает туда всех, кто им удобен, но это, порой, противоречит законодательству. Помните заявление Жилкина А.А. «Интерфаксу»: « Работа призывных комиссий должна быть открытой. А решения, принимаемые ими, должны быть подтверждены документально»? А что сделали работники военкомата и люди, обязанные контролировать эту работу? Сами видите, что происходит. Пытаясь предостеречь призывную комиссию Астраханской области от подобных нарушений, в прошлом году АРОО КСМ направил письмо на имя председателя призывной комиссии. Зная принципиальную позицию Жилкина А.А. к нарушителям, мы надеемся, что в весенний призыв 2012 года подобных нареканий не будет.
Помните хвальбы военкомата о выполнении плана призыва? А сколько ребят, призванных в Армию, с первых дней службы попали на больничные койки, так как по состоянию здоровья их нельзя было призывать. А сколько ребят было комиссовано с врожденными болезнями и заболеваниями нервно-психической неустойчивости, туберкулёзом, сахарным диабетом, энурезом, болезнями желудочно-кишечного тракта, ортопедическими недугами. Сколько загубленных судеб молодых ребят! Почему работники военкомата, допускающие эти нарушения, до сих пор продолжают работать и калечить людей?! В начале осеннего призыва военкомат озвучил, что наряд на призыв уменьшен до 950 человек. А почему не сказали правду, что через несколько дней это число увеличилось, более чем на 500 человек? Сокрытие правдивой информации, искажение фактов работниками военкомата, только подрывает и без того их низкий авторитет и нагнетает недовольство населения к этому ведомству.
И вот, пожалуй, одно из главных, о чем умалчивают сотрудники военкомата. Согласно п. 5 ст. 28 ФЗ 53, решение о призыве граждан на военную службу принимает призывная комиссия, а не военкомат. Следовательно, гражданину повестка в Армию, на обследование и т.п. вручается только после заседания призывной комиссии. Решение оформляется протоколом, и все члены призывной комиссии в тот же день должны расписаться в книге протоколов, а в удостоверение гражданина, подлежащего призыву, согласно ст. 15 раздела 2 постановления Правительства РФ № 663 2006 г., делается запись по полученной отсрочке. И перед тем, как получать повестку, согласно п. 6 ст. 28 ФЗ 53, гражданин вправе потребовать выписку из решения призывной комиссии, и никакие уловки военкомата о необходимости написать заявление, не могут тут применяться, это противозаконно. Призывник имеет полное право знать решение и требовать это решение в письменном виде. Следовательно, до того навязывать призывнику получение повестки незаконно.
Обращаю внимание, что, согласно п. 7 ст. 28 ФЗ 53, решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в областной призывной комиссии или в суде после того, как он получит решение призывной комиссии, а не повестку.
И ещё, писать заявление военкому с ходатайством - выдать решение призывной комиссии, необязательно. Решение ПК обязаны выдать по вашему требованию, о заявлении в законе не сказано!
Военкомат об этом знает, но все равно нарушает закон, понимая, что если призывник просто поставит роспись в ознакомлении и роспись за получение повестки, значит он автоматически дает согласие с решением комиссии, а в случае не прибытия по повестке, гражданин переходит в категорию уклонистов – нарушителей закона. А вот, выдав письменное решение призывной комиссии (выписку), будут нести ответственность и глава района (председатель районной призывной комиссии), и военком (начальник отдела) перед председателем ПК АО, и результаты работы этих должностных лиц будут очевидны.
С января 2012 года в военкомате проходит первоначальная постановка 16-17 летних юношей на воинский учет. Это как раз то время, когда нужно заявлять о своих семейных проблемах и состоянии здоровья, убедиться, что в ваше «приписное свидетельство правильно записали категорию годности к военной службе». Если возникнут сомнения и вопросы, приходите к нам в КСМ, мы поможем разобраться и дадим квалифицированный ответ.
И ещё, согласно приказа МО РФ № 400 от 2007 г., вручение повесток на призывную комиссию должно производиться не менее, чем за 3 дня до указанного срока явки. И никаких телефонных звонков! Это противозаконно! Ведь призывник договор не заключал, согласие на использование своего личного телефона военкомату не давал. Подобные нарушения военкомата можно перечислять до бесконечности. Хочу отметить, что последние дни декабря 2011 г. были у нас очень конструктивными. Мы общались с военным комиссаром, начальником ОМУ ЮВО генералом Колесовым А.Н., врачами ВВК облвоенкомата, сотрудниками администрации губернатора и наметили пути совместного решения возникающих проблем. Надеюсь, в 2012 году нарушений будет меньше.
Пользуясь случаем, хочу сказать вашему изданию большое спасибо, что вы так смело и принципиально, честно публикуете материалы, и люди могут узнать правдивую информацию!
«ФАКТ»: Спасибо за беседу!
"Факт и компромат" № 1, 13.01.12.