Говорят, что российских чиновников обяжут летать в командировки только отечественными авиалиниями. Это, мол, должно помочь развитию авиационной промышленности страны.
Интересная логика. Выходит, для того, чтобы развить автомобильную промышленность, всем чиновникам нужно будет пересесть на отечественные машины. Только вот получится ли из этого желаемый результат?
Думаю, многие помнят, как Борис Немцов, будучи у власти, пытался пересадить чиновников на отечественные автомобили. В первую очередь, на «Волги», которые хотели приспособить для начальников высокого ранга, потому что эта машина считалась премьерского класса. Ну, а начальникам рангом пониже можно было ездить на автомобилях для народа: «Ладах» и «Москвичах». Ничего не вышло из этой затеи. Не спешил чиновничий люд ездить на российских транспортных средствах.
И вообще я должен сказать, что чиновники всех рангов, как, впрочем, и простой народ, не очень любят выполнять всякие там указания и приказания. Не терпят россияне начальственных выходок. Им предлагают делать одно, а они делают другое: то, что им по душе. Нерадивым чиновникам даже президентские указы не всегда являются указом.
Совсем недавно комитет Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не поддержал законопроект о введении уголовной ответственности чиновникам за неиспользование распоряжений главы государства и оставили всё, как есть. А это значит, чиновника за игнорирование могут поругать, поставить на вид. В крайнем случае, уволить.
Чаще всего проштрафившегося чиновника переводят на другое место. Иногда даже с повышением. Ну, уж если не с повышением, то, во всяком случае, с хорошей зарплатой. Не дай Бог, обидится… Это, конечно же, расхолаживает, порождает уверенность в безнаказанности. Новая статья, которую предлагает группа депутатов внести в Уголовный кодекс, будет звучать так: «Неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений президента РФ». Замысел разработчиков статьи: заставить чиновников ответственнее относиться к своей работе и своим обязанностям. В противном случае их будут ожидать неприятности в виде штрафов в размере от двух до трёх миллионов рублей с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет. Однако профильный комитет Госдумы инициативу не поддержал, но признал актуальность проблемы. Дисциплину наших чиновников сейчас никак нельзя назвать удовлетворительной. По данным Общероссийского народного фронта 40 процентов поручений, указаний и распоряжений президента остаются невыполненными. У главного контрольного управления администрации главы государства цифры ещё пессимистичнее – 70 процентов всего, что направляется из этого государственного учреждения, попадают в «долгий ящик». Этот порок хотят пресечь на корню. Особо недисциплинированных чиновников и народных избранников ждёт досрочное прекращение полномочий. Депутатам всех уровней и сенаторам, не предоставившим, к примеру, сведения о доходах, расходах и имуществе, это будет касаться напрямую. Что касается депутатов местного уровня, глав муниципалитетов и местных администраций, на них распространяется из запрет иметь счета в иностранных банках. Данный законопроект направлен на повышение прозрачности работы представительной власти. Он уже принят во втором чтении.
В общем, перевоспитание идёт по разным направлениям. Государство тут выступает в роли своеобразного регулятора и контролёра, чтобы чиновники не очень жировали. И не чувствовали себя слишком вольготно. Подтверждение этому новый законопроект об ограничении доплат к пенсиям государственных чиновников. А доплаты эти значительные. Идут они, правда, не из Пенсионного фонда, а из региональных бюджетов. И не удивительно, что некоторые губернаторы могут иметь доплату в 300 тысяч рублей. Да и у депутатов законодательных собраний прибавки тоже впечатляют. Необходим единый федеральный закон, который бы регламентировал надбавку к пенсии госслужащих и депутатов из расчёта процентов от получаемого во время службы оклада. В данный момент пенсии у чиновников страны, в том числе и в регионах, в несколько раз выше, порой в десятки раз, чем у простых граждан. Это не может не вызывать возмущения. И не удивительно, что в ближайшее время могут лишиться надбавок к пенсиям. Целый ряд высокооплачиваемых чиновников, которые уже вышли или будут выходить на пенсионное обслуживание. Короче говоря, пенсии и надбавки к ним планируется сделать разумными. Главное – целесообразными. Сюда же хотят отнести и так называемые «золотые парашюты», на которые рассчитывают уходящие на пенсию губернаторы.
Всегда, когда заходит речь об очередной попытке каким-то образом обуздать не в меру ретивых и нечистых на руку чиновников, сразу же начинают ссылаться на несовершенство административных мер в нашей стране. Мол, это и позволяет чиновникам оставаться безнаказанными. А вот в так называемых цивилизованных странах, на которые, в общем-то, призывают не равняться, всегда находят управу и на тех, кто скрывает свои доходы, и на тех, кто живёт не по средствам. Отлаженный государственный механизм взыскания налогов, борьба с «нетрудовыми» доходами позволяет немцам, французам, шведам и другим европейцам жить безбедно. А ведь в некоторых европейских странах нет таких запасов полезных ископаемых, как у нас в России.
В большинстве цивилизованных стран уже давно сложилась строгая и действенная система проверки отчётов о доходах граждан. Особенно граждан с высокими доходами. За малейшим подозрением сразу же следует проверка. И в случае не полной выплаты налогов могут последовать жёсткие меры вплоть до заключения под стражу.
Борис Касаткин, астраханский областной общественно-политический еженедельник «Факт и компромат», № 43 (653)
