В связи с поступающими обращениями доноров и Почетных доноров России, проживающих на территории Астраханской области, на заседании Правления регионального отделения Общероссийской политической партии «Народная партия «За женщин России» 15 мая 2013 года было принято решение подготовить обращение к депутатам Думы Астраханской области.

С 20 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №1228 от 26.11.2012 »О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»", которым утверждены льготы почетным донорам России.

Согласно Постановлению, нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

Ранее награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» производилось на основании письма Министерства здравоохранения РФ от 29.08.2003 «О порядке предоставления к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в отдельных случаях», в котором, в частности, было указано следующее: «В случае смешанных форм донорства крови и ее компонентов при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций - 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций - 60 раз)».

До недавнего времени фактически так и происходило. Однако с конца 2011 года оформление документов донорам, имеющим смешанные донации, приостановлено. Полагаем, что приостановление такого порядка оформления документов не имеет под собой достаточных оснований. Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что 24 сентября 2013 года был подготовлен проект приказа Минздрава России «Об утверждении правил учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», который должен был вступить в силу с 18 января 2013 года. Пунктом 2 данного приказа утверждались Правила суммирования количества донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» (приложение 2), в соответствии с которыми в случае если донор выполняя донорскую функцию имеет различные формы донаций:

1. при стандартной донации крови и (или) ее компонентов (за исключением плазмы) донации в количестве 25 и более раз суммируются к донациям плазмы до общего количества 40 раз.

2. при стандартной донации крови и (или) ее компонентов (за исключением плазмы) донации в количестве менее 25 раз суммируются к донациям плазмы до общего количества 60 раз.

Принятие этого нормативного правового акта позволило бы выработать единый подход к применению правил суммирования донаций и устранить пробел в законодательстве по данному вопросу. Считаем, что такой порядок справедлив и должен реализовываться на практике, учитывая постоянную нехватку крови и (или) ее компонентов в медицинских учреждениях России.

Однако, данный приказ Минздрава России «Об утверждении правил учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», так и остался проектом. До настоящего времени он не утвержден и, соответственно, не реализуется на территории Российской Федерации.

Еще одна проблема, которая постоянно озвучивается донорами, награжденными нагрудным знаком «Почетный донор России» - это задержка ежемесячной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Статьей 10 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", установлено, что с 1 января 2013 года с учетом размера индексации 1,055 размер ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", равен сумме 11 138,0 рублей. Соответственно, ежемесячно Почетный донор должен получать денежную выплату в размере 928 руб. 16 коп. Однако уже три месяца Почетные доноры Астраханской области не получают указанную выплату.

В региональном министерстве труда и социального развития объясняют данную задержку отсутствием Порядка осуществления денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России», утверждаемым федеральным исполнительным органом власти.

Учитывая сложившуюся ситуацию, убедительно просим депутатов Думы Астраханской области на очередном заседании Думы изучить возникшие проблемы с награждением доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»", а также с осуществлением денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России» и принять соответствующее обращение в федеральные органы власти.

Председатель регионального отделения партии В.Г. Антипова