Недавно в Астрахани прошло первое областной родительское собрание, на котором представителям министерства образования, в том числе министру Виталию Гутману родителями учащихся были заданы актуальные вопросы, касающиеся сферы образования.
В астраханском минобре подготовили первую партию ответов на прозвучавшие вопросы.
Отказ в осуществлении подвоза обучающихся в Наримановском районе
Согласно правилам организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013, подвоз детей должен осуществлять по согласованным с ГИБДД и утвержденным маршрутам. Фактическое место проживания детей обратившейся родительницы расположено за пределами утвержденного маршрута. Подъездная дорога к месту фактического проживания представляет собой опасный участок, подверженный затоплению в период половодья. Таким образом, осуществить организованный подвоз детей от места фактического проживания не представляется возможным.
Администрация школы с. Тамбовки отказывает в организации бесплатного подвоза обучающихся из военного городка полигона Ашулук в школу и обратно. Обязаны ли это делать школа, муниципалитет?
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.
Военный городок полигона Ашулук и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ с. Тамбовки» расположены на территории одного поселения. Таким образом, выделение средств муниципалитетом на организацию бесплатного подвоза в этом случае будет являться нецелевым, что становится нарушением действующего законодательства.
Организация обучения в колледжах глухих детей
Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов на различных уровнях образования осуществляется в Астраханской области в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством об образовании.
В регионе функционирует государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Астраханской области «Астраханский губернский техникум». Здесь создана безбарьерная среда для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в получении качественных образовательных услуг дошкольного, начального, основного и среднего общего и профессионального образования.
Глухие и слабослышащие дети могут обучаться в техникуме по любой специальности или профессии.
Специальности: «Коммерция (по отраслям)», «Организация и технология защиты информации». Техника и искусство фотографии», «Флористика», в текущем году введена новая специальность - «Графический дизайн».
Профессии: «Электромонтер по ремонту линейно-кабельных сооружений телефонной связи и проводного вещания», «Мастер по обработке цифровой информации», «Наладчик аппаратного и программного обеспечения».
Для обучения глухих и слабослышаших детей в штате техникума работают 2 сурдопереводчика. Оборудованы радиоклассы с необходимым количеством приемников для проведения занятий.
Для оповещения студентов с ослабленным слухом в техникуме используются устройства "Индукционная петля", которые позволяют передавать без шумовых помех окружающей среды звуковые сигналы (голос собеседника, музыку, информационные сообщения).
Для удобства инвалидов и лиц с ОВЗ приобретена настенная тач-панель - интерактивное расписание с программным обеспечением, в которое вносятся графики занятий и другая необходимая информация.
К началу учебного года в техникуме на входе / выходе, также внутри здания будут размещены бегущие строки для указания пути движения, информирования о важных событиях, происходящих в техникуме. Здесь же будут высвечиваться различные интуитивно-понятные знаки, надписи и пиктограммы студентам с ограниченными возможностями и инвалидам.
В техникуме работает психолог и действует сенсорная комната для релаксации и снятия напряжения.
Всю подробную информацию о возможностях обучения детей с инвалидностью по слуху можно получить на официальном сайте Астраханского губернского техникума или по телефонам: (8512) 52-24-84, приемная комиссия: 99-60-16, адрес техникума: г. Астрахань, ул. Шаумяна, 60.
Чем обосновано отсутствие в дошкольных образовательных организациях логопедов и психологов?
Формирование штатного расписания — полномочие образовательной организации. Его реализация зависит от особенностей образовательной программы, которую использует конкретный детский сад.
Проблема обеспечения дошкольных организаций логопедами и психологами в настоящее время действительно существует. Многие образовательные организации отказались от введения указанных должностей в штатное расписание по причине необходимости увеличения групп и, следовательно, увеличения штата воспитателей.
В настоящее время министерство образования и науки Астраханской области изучает потребность получения услуг психолога и логопеда у родителей и прорабатывает вопрос по решению данной ситуации. Актуальная информация будет размещаться на официальном сайте министерства.
Бесплатное питание и предоставление обмундирования в ГАОУ АО "Казачий кадетский корпус им. Атамана И.А. Бирюкова"
Обучающиеся кадетского корпуса обеспечиваются вещевым имуществом по нормам обеспечения обучающихся форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области в соответствии с приложением 2 постановления Правительства Астраханской области от 29.04.2014 № 163-П "О случаях и порядке обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области". Нормативные сроки носки предметов вещевого имущества устанавливаются в соответствии с нормами обеспечения, согласно вышеуказанному постановлению.
Ежегодно для обеспечения обучающихся кадетского корпуса форменной одеждой и иным вещевым имуществом выделяются средства из бюджета Астраханской области в размере: 2016 г. - 1100,0 тыс . руб., 2017 г. – 941,7 тыс. руб., 2018 г. – 2624,01 тыс. руб.
Организация питания обучающихся кадетского корпуса осуществляется по общим нормам, установленным постановлением правительства Астраханской области от 27.12.2013 № 594-П "О Порядке обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области" для всех категорий обучающихся на основании стоимости питания, указанной в постановлении министерства образования и науки Астраханской области от 19.01.2017 № 04 "О стоимости питания обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области" (в возрасте с 7 до 11 лет - 133 рубля на одного обучающегося в день; в возрасте с 12 лет до прекращения ими образовательных отношений с образовательной организацией - 149 рублей на одного обучающегося в день).
В настоящее время министерство образования и науки Астраханской области ведет работу по увеличению норматива стоимости питания на одного обучающегося в день, а также прорабатывает вопрос о частичном возмещении затрат на питание обучающихся в кадетском корпусе за счет родительской платы.
Каковы нормы домашнего задания? Правомерны ли действия педагогических работников, которые задают обучающимся домашние задания для выполнения в период летних (осенних, зимних, весенних) каникул?
1. В соответствии с пунктами 10.10, 10.30 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, объем домашних заданий (по всем предметам) должен быть таким, чтобы затраты времени на его выполнение не превышали (в астрономических часах): во 2-3 классах — 1,5 часа, в 4-5 классах — 2 часа, в 6-8 классах — 2,5 часа, в 9-11 классах — до 3,5 часов. Обучение в 1-х классах осуществляется без домашних заданий.
2. Согласно статье 31 "Конвенции о правах ребенка" дети имеют право на отдых и досуг. Согласно пункту 11 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273) обучающимся предоставляются академические права на каникулы — плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком. Статьей 41 Федерального закона № 273 установлено, что охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул. Календарный учебный график определяет чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной) и плановых перерывов при получении образования для отдыха и иных социальных целей (каникул) по календарным периодам учебного года.
Согласно части 5 статьи 28, части 4 статьи 34 Федерального закона 273 образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время. Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в образовательной организации и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Таким образом, привлекать обучающихся в каникулы к каким-либо мероприятиям образовательная организация может только с их согласия, а применительно к несовершеннолетним обучающимся – с согласия их законных представителей. Исходя из вышеуказанных правовых норм, возложение на обучающихся обязанностей по освоению общеобразовательной программы (выполнение домашних заданий), а также принудительное привлечение детей к мероприятиям, не предусмотренным учебным планами, в каникулярный период можно рассматривать как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, что может повлечь за собой привлечение к административной ответственности по статье 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, выставлять оценки за задания, данные обучающимся для выполнения в каникулярный период, учителя также не имеют права.
Следует отметить, что министерство образования и науки Астраханской области в рамках проведения профилактической работы в адрес образовательных организаций в 2017 году направило письмо по вопросу подготовки домашних заданий во время плановых перерывов — каникул для обучающихся.
Дополнительно сообщаем, что по вопросам нарушения санитарных норм необходимо обращаться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (адрес: 414057, г. Астрахань, ул. Н. Островского, 138, тел. (8512) 33-15-02).
Каким образом определяется очередность получения путевки на санаторно-курортное лечение и какие документы нужны для получения данной услуги?
Предоставление путевок осуществляется один раз в течение календарного года в порядке очередности по дате регистрации заявления.
Для постановки на очередь в детские санатории и санаторные оздоровительные организации круглогодичного действия на санаторно-курортное лечение необходимо предоставить в министерство образования и науки Астраханской области (ул. Адмиралтейская, д. 21, каб. 115) следующие документы:
1. Паспорт заявителя (законного представителя) + копия.
2. Свидетельство о рождении (паспорт при достижении возраста 14 лет) + копия.
3. Справка из поликлиники по форме 070у.
4. Распоряжение (постановление) об опеке + копия (только для опекаемых).
В каких государственных школах-интернатах организованы летние пришкольные лагеря?
На базе двух подведомственных образовательных учреждениях: ГКОУ АО «Общеобразовательная школа-интернат № 6» с 28.05.2018 и ГКОУ АО «Общеобразовательная школа-интернат № 5» с 25.05.2018 организованы летние оздоровительные площадки на 21 день по 50 человек.
На базе ГБОУ АО «Школа-интернат имени С.И. Здоровцева» в п. Новочалово открыт летний оздоровительный лагерь для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей-инвалидов.
На 2019 год запланировано увеличение количества летних пришкольных лагерей, в том числе возможно создание таких оздоровительных площадок на базе учреждений дополнительного образования детей.
В родительскую плату включены расходы на оплату труда младшего персонала (275 руб.) и содержание дошкольного учреждения (100 руб.), с. Бирюковка Приволжского района
Согласно пункту 4 статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми следует иметь в виду, что в родительскую плату не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (часть 4 статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ).
Это связано с тем, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ).
Справедливость прикрепления к общеобразовательной организации по «микроучастку»
Частью 3 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
Аналогичное положение закреплено в Порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденном приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32.
Данными нормами права предусмотрено, что организация предоставления общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях осуществляется с учетом места проживания граждан.
Пунктом 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и статьей 88 Федерального закона № 273-ФЗ.
Таким образом, согласно законодательству Российской Федерации об образовании гражданин имеет право выбора образовательной организации, в которой он желает обучаться. В первую очередь осуществляется прием граждан, проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, затем на свободные места осуществляется прием всех желающих.
Организация бесплатных завтраков в школе обучающихся из малообеспеченных (многодетных) семей
В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.
Таким образом, каждый субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает порядок установления льгот отдельным категориям граждан.
В настоящее время на уровне Астраханской области не предусмотрен порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование расходов на организацию одноразового горячего питания (горячий завтрак) для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, которые имеют право на бесплатное питание в образовательных организациях, а именно:
- дети-инвалиды;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети с туберкулезной интоксикацией.
Существуют ли требования к подготовленности ребенка, идущего в первый класс (знание алфавита, умение читать)?
Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 273-ФЗ. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по таким программам должны обеспечивать также прием граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу части 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и статьей 88 (обучение в специализированных структурных образовательных подразделениях для граждан, родители (законные представители) которых являются работниками загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации и работниками других органов и организаций, направленных на работу в иностранные государства) Федерального закона № 273-ФЗ.
Допускается организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (т.е. начиная с 5 класса) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит требований к уровню подготовленности ребенка, поступающего в первый класс общеобразовательного учреждения. Соответственно, отказ общеобразовательного учреждения в приеме ребенка в первый класс по причине несоответствия его уровню подготовленности, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ, неправомерен.
Регулярное взимание платы с родителей в детских садах города Астрахани за театрализованные представления
Администрация дошкольной образовательной организации не вправе обязать родителей (законных представителей) платить за театрализованные представления. Данная услуга оказывается только по желанию родителей (законных представителей).
Как контролируется качество проведения ремонтных работ, проводимых в образовательных организациях?
В соответствии с действующим законодательством ремонтно-строительные работы на объектах, в том числе образовательных организаций, проводятся на договорной основе между Заказчиком и подрядной организацией. В соответствующем договоре определяются сроки строительства и сроки гарантийного обслуживания объекта. В случае возникновения у Заказчика претензий к качеству произведённых работ в период гарантийного срока, подрядчик устраняет недостатки за свой счёт.
Детские садики с. Бирюковка и с. Три протока введены в эксплуатацию в декабре 2015 года. Гарантийный срок до декабря 2018 года. На сегодняшний день у руководителей этих детских садов претензий к строителям нет.
Продолжение следует.
