Отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Астраханской области бьет тревогу.
Нагрузка выпаса животных на пастбища превышает все допустимые нормы.
Создание крупных стационарных животноводческих хозяйств, увеличение поголовья скота обусловили 2-3-кратную перегрузку пастбищ и снижение их продуктивности в геометрической прогрессии. Пастбища астраханской губернии обладают многими свойствами, благоприятными для развития животноводства. Нерациональное длительное использование пастбищ животноводами без учета агроклиматического потенциала привело и будет приводить к деградации и опустыниванию земель на большей площади региона. В частности, изменение растительного покрова земель, что приводит к резкому обеднению кормовой базы. Наличие здесь трех групп растений, резко различных по своим кормовым свойствам, – злаков, полыней и сухих солянок – позволяет получать подножные корма высокой питательной ценности почти в течение всего года. За последнее десятилетие из злаков вовсе исчез ковыль, редкими стали такие ценные пастбищные травы, как житняк, пырей. Зато получили большое распространение такие однолетние растения, как костер растопыренный, мятлик луковичный. Изменился также и видовой состав солянок и полыней.
Наблюдения за состоянием пастбищ выявили, что самое негативное воздействие на пастбища оказывают козы и овцы, затем - крупный рогатый скот, далее - лошади. Самая низкая степень отрицательного воздействия на аридные экосистемы - у верблюдов.
Между тем, ее невозможно оптимизировать, поскольку в настоящее время в регионе отсутствует нормативно-правовой акт, регулирующий нормы нагрузки. В прошлом году ее начал разрабатывать Прикаспийский Научно-исследовательский Институт аридного земледелия. В итоге на сегодняшний день в связи с нехваткой финансирования геоботанические исследования проведены только в 6-ти районах губернии: Ахтубинском, Харабалинском, Красноярском, Черноярском, Енотаевском и Наримановском. По словам первого заместителя министра сельского хозяйства Астраханской области Андрея Тимофеева, все расчеты по остальным районам ученые должны закончить в 2013 году. В 2014 году планируется принятие нормативного документа, регламентирующего нормы нагрузки на пастбища.
По поручению руководителя Управления Россельхознадзора по Астраханской области Станислава Ремнева, представители надзорной службы в лице заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Артура Иллеусинова на заседании комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии озвучили в Думе Астраханской области 25 июля 2013 года следующие предложения Управления Россельхознадзора по Астраханской области. По принятию нормативно-правового акта, который установит нормы нагрузки животных на пастбища в астраханской области во время проверок животноводов инспектора Управления планируют контролировать факты превышения норм нагрузки на пастбища. При обнаружении нарушений могут направить информацию о выявленных нарушениях в администрацию муниципального образования. Принятыми мерами может стать увеличение площади пастбищ фермерами, при котором будет увеличено поступление средств в бюджет района либо сокращения поголовья сельско-хозяйственных животных. Последнее может негативно сказаться на экономических показателях региона.
Администрациям муниципальных районов Управление Россельхознадзора по Астраханской области при предоставлении земельных участков в аренду предлагает передавать их по акту приема-передачи, в которых необходимо будет отражать состояние земли с указанием состояния растительного покрова. Также Управление регионального Россельхознадзора предложило областным депутатам внести изменения в закон Астраханской области об административных правонарушениях и установить административную ответственность за нарушение норм нагрузки выпаса скота на пастбища.
Земельным законодательством РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся их собственниками, которые обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв. В целях
охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны сохранять почвы и их плодородие, защищать земли от ветровой эрозии, уплотнения, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других вредных воздействий, в результате которых и происходит деградация земель.
Представители регионального Управления Россельхознадзора включены в рабочую группу.
Природные условия Прикаспийской низменности обусловили преимущественно пастбищное использование её территории. Пастбища Астраханской области вместе с сенокосами, используемыми под пастбища, занимают площадь свыше двух миллионов гектаров, это составляет примерно половину всей её территории и во многом определяет состояние и перспективы дальнейшего развития животноводческой отрасли сельского хозяйства. Соблюдение нужного соотношения овец и верблюдов позволит лучше использовать пастбища, снизить нагрузку животных на естественные экосистемы, обеспечив тем самым ежегодное естественное самовозобновление и самовоспроизводство кормовой массы.
