Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов на АГКК проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории газоконденсатного комплекса.


Астраханским управлением интенсификации и ремонта скважин ООО «Газпром подземремонт Оренбург» используется земельный участок площадью 8 975 кв.м. (земли промышленности). В ходе проверки установлено, что данный земельный участок используется организацией без правоустанавливающих документов.


Установленный факт противоречит одному из основных принципов земельного законодательства, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.


В целях устранения нарушений прокурором в адрес генерального директора ООО «Газпром подземремонт Оренбург» внесено представление. По результатам его рассмотрения приняты меры к оформлению правоустанавливающих документов, виновное должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.


По постановлениям прокурора юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) в виде штрафов в общем размере 120 тысяч рублей.


Комментирует Пеньков Н.Н., генеральный директор ООО "СоцИнвест Поддержка Бизнеса":


- Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предмет - земельные участки: часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Они являются неделимыми или делимыми, если земельный участок может быть разделен на части и каждая из них после раздела образует самостоятельный земельный участок. Разрешенное использование последнего осуществляется без перевода его в состав земель иной категории. 5. Самовольное занятие земельного участка - простой формальный состав, объективная сторона которого выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны; либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п. 6. Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как ст. 7.1 предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования: а) собственно на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.


Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.