В конце 80-х годов прошлого столетия, когда только разворачивалось строительство объектов по освоению Астраханского газоконденсатного месторождения в районе Аксарайска, специалисты, прибывающие со всех концов CCCР отмечали некоторую неторопливость, «пофигизм» и неразворотливость коренных астраханцев. Часто они были подготовлены профессионально не хуже прибывающих, но спокойно уступали им лучшие должности, особенно командирские.

И это несмотря на то, что высокие союзные начальники, посещавшие и курировавшие стройку, чуть ли не впрямую говорили, что с местных кадров будет выжато всё по максимуму и многие не выдержат, а награждать в итоге будут «непричастных» - тех, кто не хлебнул лиха в экстремальных для проживания и работы условиях в первые девять месяцев, пока, при нашем бездорожье и паромах, не удалось ценой огромных усилий «аборигенов» создать предпосылки для более-менее нормального быта и работы.

Мне лично именно такая участь и была уготована. Полтора года работая почти по 20 часов в сутки без выходных дней, я подорвал свое здоровье настолько, что попал на операционный стол и чудом выжил, но далее исполнять обязанности начальника управления (УПТК ПСМО «Астраханьпромгазстрой») был уже не в состоянии. Пришлось менять работу.

Эти воспоминания к тому, что астраханцы удивляют не только приезжих, но и ту часть населения, которая не утратила способности аналитически мыслить в разных ситуациях и по-бойцовски отстаивать свои выводы и интересы, попутно решая аналогичные проблемы тех, кто в пассиве и ждет готовую жвачку, чтобы без-труда её проглотить. И вот, наконец, тема для разговора в данном материале.

Из моих наблюдений и выводов от многочисленных и нескончаемых контактов с людьми смею утверждать, что из каждой тысячи только один астраханец (или астраханка) среди предпринимателей малого и среднего бизнеса, попав под пресс чиновников или мародерствующих монополистов -поставщиков энергоресурсов и разных услуг, вступает в борьбу и доводит конфликт до логического конца, отстаивает свой бизнес от произвола.

Большинство, считая, что бороться - «себе дороже», молча подписывают навязываемые кабальные условия договоров и ставят печати или выполняют незаконные требования, откупаются взятками. Причем делают они это не «себе в убыток», а за счет повышения цен на свои товары или услуги для населения, то есть за счет потребителей, ограничивая нашу покупательскую способность и вынуждая нас копить долги перед теми же монополистами - поставщиками энергоресурсов и услуг. Но покажите пальчиком хоть на одного монополиста, который, имея огромную кредиторскую задолженность населения и бизнеса, не шиковал бы и отказался от хлеба с маслом и даже икрой (естественно, исчезающих видов рыб). Откуда их благополучие?

А оттуда, что все долги одних взыскиваются через «экономически обоснованные» тарифы с других - законопослушных граждан. Они просто перераспределяются. Службы по тарифам делают вид, что не замечают, не знают этого, а отцы-начальники и отчаянные работники информацию о малом и среднем бизнесе и качестве жизни населения просто принимают как должное и не утруждают себя вмешательством.

Один простой гражданин из тысячи (но чаще гражданка) включается в борьбу с теми же деятелями, отстаивая свой кошелек от зачистки мародерами при покровительстве бездействующих чиновников. Они просто плательщики, а не собственники своих квартир, да еще и каких-то абстрактных долей имущества, которые они юридически, по документам, от власти не принимали, но за которые с них требуют «ничтожное» бремя на содержание и капитальный ремонт, что согласно ст. 16 федерального закона № 1541 от 4.07.1991 г. «О приватизации ...» было и остается обязанностью местных органов власти. Ссылаются на требования Жилищного кодекса, закона № 185-фз «О фонде содействия реформам ЖКХ», делая вид, что не знают, что ранее принятые законы по той же теме обратной силы не имеют, а новые не должны ухудшать положения прежних. Прокуроры, судьи, официальные правозащитники и даже депутаты (если знают вопросы ЖКХ, измотавшие их избирателей, или интересуются ими) лавируют, обтекаемо и привычно футболят отписками и формулировками в своих решениях, постановлениях, определениях и т.д. И воз остается, как вкопанный, и ныне там. Ничего не меняется, кроме накопления злобы и наполнения чаши народного гнева. Господа рубят сук, на котором сидят, но он обязательно рухнет. И если рухнет вдруг на головы граждан, а среди них окажется человек с задатками лидера, то мало не покажется...

Можно ли предотвратить стихийный бунт с тяжкими последствиями?

Можно и нужно. От предпринимателей малого и среднего бизнеса требуется не перекладывать проблемы на своих клиентов-потребителей, а вместе с ними, со всем населением противодействовать произволу и поставить лихих и безответственных на место по закону и по Конституции. Это удается даже по нашему несовершенному законодательству, надо только всё грамотно обосновать, не оставляя лазеек для толкования ситуаций одним по закону, другим по понятиям.

Естественно, что и всевластие чиновничества, и коррупция в стране пойдут на убыль, и государство остановится перед пропастью, а потом пойдет ввысь в своем естественном развитии. Шаг за шагом будут исправляться последствия непродуманных реформ.

Вот примеры успешных разрешений ситуаций, когда дело находится в руках умных людей, не отступающих перед трудностями и идущих в своей правоте до логического конца.

СИТУАЦИЯ ПЕРВАЯ

На основании договора аренды объекта муниципальной собственности индивидуальный предприниматель является арендатором нежилого помещения, приспособленного под магазин розничной торговли. В соответствии со статьей 9 федерального закона № 159-фз от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предприниматель подает заявление главе администрации города (округа). Получает отказ в приватизации помещения со ссылкой, что существует Постановление главы администрации от 21.10.2009 г. № 157, которым утвержден перечень муниципального имущества города (округа), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего бизнеса), в который включен и спорный объект недвижимости. И значит, арендуемое помещение отчуждению в частную собственность не подлежит.

Предприниматель, полагая, что его законные интересы и преимущественное право на приобретение нежилого помещения нарушены, обратился в Арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме.

Администрация обжаловала вынесенные судебные акты в кассационной инстанции федерального Арбитражного суда Поволжского округа, просила их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Изучив материалы дела и проверив законность принятых судебных актов по правилам главы 35 АПК РФ, судебная коллегия отклонила доводы кассационной жалобы и постановила, что принятые по делу судебные акты являются законными и не подлежат отмене. Попытка истолковать обстоятельства по делу и применить федеральный закон (№ 159-фз) «по понятиям» не прошла.

Преимущественное право арендатора на приобретение помещения осталось за предпринимателем, дело выиграно.

СИТУАЦИЯ ВТОРАЯ

По заявлению жителей дома территориальное управление Госнадзора составило акт проверки, где зафиксирован факт несоблюдения ОАО - открытым акционерным обществом обязательных технических регламентов и требований государственных стандартов при поставке электрической энергии. А именно: электрическая энергия в электросетях, поставляемая в дом, имеет отклонения в подаваемом напряжении от 12,5% до 15% при предельно допустимом отклонении 10% (пункт 5.2 ГОСТа 13104-97 «Нормы качества электроэнергии в системах электроснабжения общего назначения»). Составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), подано заявление о привлечении общества к административной ответственности в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда обществу назначено наказание в виде солидного штрафа в 40 тыс. рублей. Просьба общества в кассационной жалобе об отмене состоявшегося судебного акта была отклонена, а жалоба оставлена без удовлетворения.

В текстах судебных актов первой инстанции и кассационной инстанции Арбитражных судов по данному делу подробно изложено, какие именно Правила и нормы качества поставляемой электроэнергии, в пределах границ балансовой принадлежности внутридолевых электросетей, нарушены и что по каким законам и статьям за это причитается.

Напрашивается вывод: на власть и монополистов можно влиять, их можно и нужно заставить работать, зарабатывать деньги, выполняя законы, и убирать все препоны с пути малого и среднего бизнеса, особенно в сфере производства.

Власть обязана пресекать любые поползновения монополистов о завышении тарифов на энергоносители и коммунальные услуги, поставке энергоносителей и услуг низкого качества или их недопоставке, бесконечные попытки проверяющих придраться, чтобы получить взятку и снять несуществующую проблему. Для малого и среднего бизнеса, для населения никто не спешит с благотворительностью, не вкладывает инвестиции, не даёт беспроцентные ссуды или кредиты с приемлемыми процентными ставками погашения. Тогда по какому праву предприниматели и население принуждаются скрытым или открытым давлением чиновников именно это делать для монополистов и банкиров?! Какое дело людям до желания этих безумных дельцов иметь сверхприбыли, не особо вкладываясь в «своё» производство (хозяйство), но за счет своих клиентов-потребителей?! Почему мы должны строить на свои деньги мусороперерабатывающие заводы, участвовать в ремонтах магистральных инженерных сетей и развивать инфраструктуру монополистов?!

Чиновники бесстыже объясняют населению: мол, если не построим мусороперерабатывающий завод, то город и область ждет экологическая катастрофа. Почему-то они не задумались, что это их бездействие привело всё городское (и районов области) хозяйство к плачевному состоянию, что за это с них должен быть спрос по закону. Иначе зачем они нам такие убогие нужны? Зачем мы выбираем в депутаты статистов-молчунов или откровенных представителей угнетающих население монополистов и имеющих от них выгоду чиновников? Нет ни одной структуры власти, к которой у людей не было бы претензий.

Наши общественные организации существуют для вас и среди вас. Вы приносите всю необходимую информацию и документы, и мы, разбираясь, помогаем вам в пределах своих скромных возможностей. Мы не бегаем впустую на «митинги», где пиарят политиков, не размахиваем флагами, ибо считаем, что 200 - 500 человек от полумиллионного года и миллионной области (причем одних и тех же людей) - это выстрел из пушки по воробьям.

Но мы выведем своих активистов на любую разумную и массовую акцию в 5-50 тыс. протестующих против произвола, ибо мы часть народа, из-за пассивности которого вынуждены жить под гнетом произвола. Мы не будем примиряться и страдать «за компанию», мы будем добиваться достойной жизни в стране, возвращающей свое утраченное могущество и авторитет в мире. Не бойтесь через суды заставлять власть отступать!

В. Дмитриевский,

"Астраханский мир" № 42, 27.10.2011.