Статья Екатерины Подъяпольской - автора "Черноярского вестника": "Попробуем разобраться. Водить за нос, или всё гениальное – просто?".
В номере районной газеты, посвящённом Дню российской печати, мною была сделана попытка объяснить, за счёт чего сегодня существует редакция, из чего складываются доходы для издания газеты. Было подчёркнуто, что редакции районных газет давно выстраивают свою деятельность как хозрасчётные организации. Нередко приходится слышать от читателей и такие фразы: мол, неужели районная администрация не может вам дать денег на бензин, такие-сякие, приезжайте и разбирайтесь с нашими проблемами. Денег ни на бензин, ни на компьютерную технику, ни на ремонт помещения, ни на прокладку водопровода, ни на мебель и прочее нам никто не даёт. И вместо того, чтобы элементарно проесть зарабатываемые средства, мы не поднимаем стоимость подписки (почте федеральный бюджет такие выпадающие доходы компенсирует, редакциям – нет), совершенствуем необходимое для работы оборудование и не шикуем по зарплате. Более того, если мы с упорством дятлов будем поддерживать различные «генеральные линии», наперегонки рассказывать о том, что жить становится всё лучше и веселее, прятать своё мнение и с восторгом живописать о всех библиотечных, культурных, официальных, школьных мероприятиях, то потеряем и имеющихся читателей. Это предисловие для тех, кто станет яростно обижаться на то, что я скажу далее. А далее речь пойдёт о тарифах на тепловую энергию. В сравнении с прошлым годом он для редакции увеличился на 40,5%. Как и для всех хозрасчётников. Так как лишних денег взять негде, а теперь придётся платить за отопление редакционной избы и гаража почти 9 тысяч в месяц, то пришлось поинтересоваться, как вообще возник этот тариф в размере 2423,8 рубля за 1 гигакалорию для села Чёрный Яр? Подтверждается истина о том, что всё гениальное – просто, и называется оно – «водить за нос». Как и в предыдущие годы, летом органы муниципальной власти района за счёт областного бюджета закупают мазут для котельных района. В номере районной газеты от 22 августа 2008 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку мазута, заказчик – комитет имущественных отношений Черноярского района, предмет муниципального контракта - поставка топлива для муниципальных нужд на отопительный сезон 2008-2009 гг., по двум лотам – общим количеством 8124 тонны (7000 тонн – вывоз водным транспортом, 1124 – автомобильным). Что такое «муниципальные нужды»? В аналогичном извещении об аукционе, опубликованном уже 16 января 2009 года на не приобретённые летом 1124 тонны, от имени того же заказчика говорится конкретно: «для нужд населении и социальной сферы района». Здесь уже не сообщается о том, что источник финансирования – областной бюджет. Значит, топливо будут покупать у тех, кто предложит наивыгодные условия, самое основное – более низкую цену... Но в тариф, утверждённый на весь отопительный сезон 2008-2009 года службой по тарифам Астраханской области (постановление от 16.10.2008 №82) уже заложена стоимость мазута из расчёта 13,5 тысячи (с НДС) рублей, купленного по результатам летнего аукциона «для муниципальных нужд». Если организаторы конкурса покупают топливо на весь район, а не только для «муниципальных нужд, «населения и учреждений социальной сферы», то почему дороже некуда? Если только для социальной сферы и населения, то почему тариф со сверхдорогим топливом распространяется на всех? Уважаемые товарищи, мне всё равно, по какой цене приобретается бюджетное топливо и что всегда эту закупку выигрывает один и тот же поставщик. Но почему 13,5 тысячи рублей за тонну - это цена, по которой закупили на нынешнюю зиму мазут для (подчёркиваю!) учреждений социальной сферы района и населения, использовалась при расчёте экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию для всех потребителей? Поэтому и получилось 2432,8 за 1 гигакалорию (77,3% в ней – топливная составляющая). Причём в соответствии с решением Совета МО «Черноярский район» №77 от 11 декабря прошлого года утверждён «понижающий коэффициент экономически обоснованного тарифа для теплоснабжающих организаций Черноярского района на 2009 год при расчётах за услуги отопления учреждений социальной сферы, финансируемых из районного бюджета». То есть учреждения социальной сферы, расположенные в селе Чёрный Яр (и не только), будут платить 22,7% от экономически обоснованного тарифа, а все остальные юридические лица и предприниматели – по полной программе: из расчёта 2423,8 рубля за 1 гигакалорию. И это резкое подорожание (год назад для редакции с НДС эта цифра равнялась 1724,23 рубля) только потому, что в тариф внесена стоимость мазута, купленного для организаций социальной сферы района и населения. Вы уж, извините, но ни для кого не секрет, что любой другой мазут (недостающее количество для завершения отопительного сезона) приобретается по гораздо низкой цене. Когда расходы и доходы считаешь, ни на чьей шее не сидишь, то такой расклад просто возмущает. К этому выводу пришли и предприниматели Чёрного Яра, арендующие или имеющие помещения с центральным отоплением, другие службы, которые не попали в список «на понижающий коэффициент» или никогда в нём не были. И направили свои письма в прокуратуру района и депутатам. Просто замечательно получается: купили за «дороже некуда» для своих нужд, тариф приняли с этими непомерными затратами, организаторы ввели для тех, кому покупали по запредельным ценам, понижающий коэффициент. А все остальные – по полной программе. Смотрела я протокол региональной службы по тарифам. Так скромно и «путём»: ООО «ЧРЭП «Коммунстройсервис» ни слова о том, что 7 с лишним тысяч тонн мазута по 13,5 тысячи за тонну, фигурирующие в документах, - это не полная потребность, что приобретались они для населения и социальной сферы, а недостающее количество, естественно, будет куплено по другой цене. Обнаруживаются и другие любопытные вещи. Организаторы аукционов по закупке мазута для котельных района давно бы прекратили использование в тарифе только бюджетного мазута, если бы играли по общим правилам в отношении социальной сферы, то есть если бы за детсады, школы, больницы и прочее платил бы райбюджет по экономически обоснованному (из каких документов исходя его утверждают, уже сказано) тарифу. В нынешнем случае 2423,8 руб. за одну Г\кал. Министр ЖКХ области Н.И.Яровой во время совещания 6 февраля в селе Чёрный Яр очень удивился, что мазут, купленный на средства областного бюджета, распространяется (это когда для плательщика вычитается стоимость мазута, а коммунальщикам топливо передаётся бесплатно) и на социальную сферу. Возмущение Николая Ивановича выглядело примерно так: какая такая социальная сфера? Мы даём деньги на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности для населения…» Если на котельных в селе Чёрный Яр « сидит» 22% потребителей из этого самого населения, то каким-то образом уровень бюджетной обеспеченности должны выравнивать и тем, кто отапливает жильё дровами, углём, электрокотлом? Сейчас я в стадии переписки: пакет документов – в прокуратуру, письмо директору ООО «ЧРЭП «Коммунстройсервис» А.М.Уткину о том, что по 13,5 тыс. руб. покупали для «избранных», тем, у кого понижающий коэффициент; мне – они естественные монополисты, для которых один указ – Служба по тарифам. Зачем же «естественные монополисты по теплогенерации» представили (и всегда так делали?) в Службу по тарифам документы только на «бюджетный», ну очень дорогой мазут?
"Черноярский вестник" от 24 февраля 2009 г.
