«Продовольственный кризис», вызванный Первой Мировой войной, оказал сильное влияние на жизнь города. Нехватка продовольствия была вызвана необходимостью поставки большой части сельскохозяйственной продукции в армию. Однако даже с учётом этого, Россия имела избыточные запасы хлеба. Тем не менее, с началом войны наблюдались перебои со снабжением городов продовольствием, и в первую очередь это надо связать с плохой работой транспортной сети, так как большая часть железнодорожных составов была задействована для нужд армии.
Продовольственная проблема в Астрахани имела свою специфику. Так, в Нижнем Поволжье земледелие было развито слабо, в отличие от скотоводства: в самом городе находилось несколько скотобоен. Помимо этого в Астрахани был крупный рыбный промысел, так как город находился на реке Волге. Выгодное географическое положение позволяло нивелировать перебои с поставками продовольствия через железные дороги с помощью речного сообщения.
Необходимость борьбы с повышением цен на продовольственные товары привела к созданию 20 января 1915 г. Особой Комиссии по борьбе с дороговизной. Позже она была преобразована в Исполнительную Комиссию по борьбе с дороговизной предметов первой необходимости. Уже к осени 1915 г. стала очевидна необходимость создания специального продовольственного отдела при Городской Управе. И 29 сентября решением Городской Думы был образован Продовольственный отдел.
Характерно, что большое количество кандидатов в Продовольственный отдел отказывались от назначений, среди них был и Мейрер, который в своём послании городскому голове П. С. Кравченко высказал своё мнение о продовольственном вопросе. Он считал, что образовывать данный отдел надо было ещё в августе, поэтому необходимо пригласить на место начальника отдела ведающего человека, и дать ему оклад в 5 тыс. рублей в год, а также секретаря с окладом в 3 тыс. рублей в год.
В Астрахани можно выделить несколько главных составляющих продовольственного вопроса: дороговизна некоторых товаров первой необходимости, отсутствие ряда товаров, а также нехватка промысловых участков на реках и народные выступления.
К маю 1915 г. рост цен опережал рост жалованья торгово-промышленных служащих приблизительно на 40-50%. Особо остро стояла проблема удорожания зерна и его производных.
К осени 1915 г. сильно возросли цены на зерновые хлеба и муку, в результате чего производство мучных изделий стало убыточным. Тем более, Астрахань являлась только потребителем муки, и, соответственно, цены на неё должны зависеть от цен в районах-производителях, а не опережать их. Собственно, потребление при этом было значительно, так что мельницы были не в состоянии полноценно удовлетворять потребности всего населения.
На заседании Исполнительной Комиссии по борьбе с дороговизной предметов первой необходимости выяснилось, что муки в Астрахани нет, а везти новую фирмы не соглашались, так как местная такса ниже саратовской. Цены в Саратове при этом были выше астраханских на 50 коп., а если прибавить к этому фрахт до Астрахани, то получилось бы ещё 50 коп. – итого 1 рубль. Для сравнения, в Астрахани в это время 1 пуд муки с голубым клеймом I сорта стоил 3 р. 10 коп., а II сорта с голубым клеймом – 2 р. 90 коп.
Повышение цены на муку произошло из-за прошедших в конце июля дождей, когда урожай хлебов в значительной степени был испорчен. Также удорожанию способствовали нехватка рабочих рук и нестабильность в подвозе зерна вследствие порчи дорог. В результате было принято решение ограничить таксу и предоставить свободный доступ муки из ближайших районов. Однако в июле 1917 г. астраханские власти решили пойти другим путём и запретили выпечку бисквитов, французских булок и калачей и иных сдобных изделий.
В июне 1915 г. Главнокомандующий по закупке хлеба для армии уведомил городского голову о возможности использования интендантских складов. Предполагалось отпускать хлеб по закупочным ценам городам с целью последующей перепродажи населению. На складах хранилось значительное количество ржаной и пшеничной, простого размола, муки, пшена, ячневой крупы, гороха и чечевицы.
В сентябре 1915 г. стало известно о разрешении Главнокомандующего по армии о возможности взять из интендантских складов Саратовской, Самарской и Казанской губерний муку пшеничную и ржаную муку.
Рост цен на мясо, помимо уменьшения количества скота, был вызван местными причинами. Так, на Калмыцком базаре, где в основном покупался скот, действовали перекупщики. Они встречали калмыков и киргизов на пути к базару и покупали весь скот, перепродавая его потом мясникам по значительно большей цене. К тому же с мясников, как с покупателей на базаре, взималась особая плата: 1 р. 10 коп. с каждого быка, 70 коп. с коровы и т.д. Страхование убойного скота также способствовало росту цен на мясо, потому что если за забракованное мясо платилось 3 р. 60 коп. за пуд, то это же здоровое мясо стоило продавцу 8 р. 50 коп. Тем более, что за гусаки коровьи и бараньи не уплачивалось ничего, хотя именно эти куски мяса пользовались наибольшим спросом у бедных слоёв населения, и соответственно приносили большой доход мясникам. Перечисляемые страховые взносы хранились в городской кассе, тогда как мясники остро нуждались в средствах и были вынуждены из-за этого продавать кожи и сало с убойного скота по небольшой цене.
Создавала трудности и разделка мяса на бойнях, так как традиционное деление на три части: грудь, перед и туша перестало использоваться, что было необходимо для разделения мяса на более дорогое и более дешёвое. Комиссия по эксплуатации городских боен приняла решение об установлении страхового вознаграждения за забракованное мясо на каждую четверть года, в соотношении 3/4 или 2/3.
Позже городской голова на Соединённом совещании из членов городской Управы и Комиссии по эксплуатации боен постановил, что для устранения перекупщиков необходима средствами города закупка гуртов скота и убой их на собственной городской скотобойне. Данный скот можно было бы либо продавать мясникам для продажи, либо открывать собственные лавки. Необходимость в кредите исчезала, под ним теперь понимались самые туши, бесплатно передаваемые мясникам. Закупка скота осуществлялась многими городами и городу Астрахани «стыдно отставать в этом благом деле». Однако разделка туши на три части была сочтена невозможной, так как сама конструкция городских боен этого не предполагает. Финансовая комиссия по прошению мясников высказалась иначе, заявив, что муниципализация мясной торговли – решение очень ответственное, и необходимо сначала изучить другие возможные меры, например, борьбу со всеми видами перекупщиков; решение вопроса о страховании убойного скота; организацию выдачи ссуд мясникам из страхового капитала и необходимость соглашения с крупными местными торгово-промышленными фирмами и кооперативами.
В черте города Астрахани к августу 1917 г. находилось 9 тоней, которые охватывали самые лучшие участки рек и приносили суммарный доход в 28 240 руб. До августа все тони сдавались в аренду, однако к осени 1917 г. Городской Продовольственной Управе стало известно, что вылов рыбы не производится. В результате с конца октября все тони были возвращены из аренды, исключение составили «Башкок», «Заворот» и «Сеннал». Аренда тоней лишала большую часть населения постоянного заработка, а также отражалась на снабжении города рыбой. С тех пор, как в середине XIX в. воды вокруг Астрахани перешли в городскую собственность, они постоянно сдавались в аренду, потому что это способствовало росту городской кассы. Однако уже к концу 1917 г. арендование вод было восстановлено, желающими заключался договор, в соответствии с п.2 которого арендатор был обязан уловленную рыбу доставлять на городские рынки по указанию Управы по соответствующим ценам. Ловцы рыбы не получили право промысла на тонях, главным аргументом горожан было завещание князя Куракина, по которому воды вокруг Астрахани передавались его жителям, однако ещё в 1842 г. город перевёл все воды в свою собственность.
Во время Первой Мировой войны в Астрахани был большой дефицит сахара, спичек, дров, зерна и многих других товаров. Так, нехватка спичек особенно сильно стала ощущаться в июне 1916 г., когда городской голова П. С. Кравченко отправил несколько запросов на Российские спичечные фабрики Дунаева, Волкова, Кузнецова и др., однако везде получил отрицательный ответ. В сентябре 1916 г. в Россию был разрешён беспошлинный льготный ввоз спичек в количестве 930 млн. коробок. На городских рынках в это время спичек не было совсем или стоили они очень дорого, однако появление их в свободной продаже вызвало бы всплеск спекуляции. Поэтому министерство финансов рекомендовало распределить спички между городскими продовольственными отделами, кооперативами, потребительскими лавками и ремесленными ссудосберегающими товариществами. После этого известия из Астрахани продолжали посылаться запросы о покупке спичек сначала в Архангельск, куда спички доставляли из Финляндии, затем в Петербург, где организация занималась поставкой японских спичек, зажигающихся с двух сторон. «Общество заводчиков и фабрикантов Петрограда» оповестило о возможности приобретения спичек в Швеции, однако в итоге они были приобретены у акционерного общества «Меркурий». Сделка обошлась городу в 14 р. 20 коп. за 1 тыс. коробок.
В конце сентября на заседаниях Городской Думы и Городской Управы было принято решение позаимствовать значительную сумму из облигационного займа, предназначенного для канализационных и водопроводных работ и возбуждении соответствующего ходатайства перед Министром Внутренних Дел. Всего из облигационного займа предполагалось взять 850 тыс. рублей, из которых 500 тыс. направлялись бы на закупку муки и зерна, а также мяса и связанные с этим расходы. Остальные же 350 тыс. рублей предполагалось потратить на закупку 3500 пятериков дров, как для нужд города, так и для продажи населению по заготовительной цене, принимая стоимость пятерика дров в среднем за 100 рублей. Наконец, в октябре 1915 г. ходатайство было удовлетворено. Уже в ноябре дрова, мука, рожь и сахар были закуплены. Однако двумя годами позже средств уже не было, и город жил благодаря муке, случайным образом прибывавшей по Волге.
Народные волнения имели самый разнообразный характер. Так, вечером 15 декабря 1917 г. на рынке при переносе мешков в палатку один из них разорвался, и сахар оказался на земле. Беднота и дети сразу набросились на сахар, в результате чего значительная его часть была утеряна. Кроме того, действующая такса не удовлетворяла ни продавцов, ни покупателей, так как реальные цены на многие товары (молоко, яйца и некоторые сорта муки) были значительно ниже таксы, на многие – значительно выше. Несоответствие реальных цен таксированным вызывали раздражение и озлобление и у покупателей и у продавцов, доходящее иногда до драк.
Настоящие беспорядки произошли в Астрахани 8-9 сентября 1915 г., что, собственно, и послужило причиной создания Продовольственного отдела. Для предотвращения эксцессов многие городские организации, в их числе «Общество Взаимного Вспоможевания Купеческих Приказчиков» в мае предлагали устанавливать таксы только при участии общественных объединений и учреждений общественного органа из тех же общественных сил по наблюдению за соблюдением торговцами цен на товары. Это же общество купеческих подрядчиков в конце сентября предлагало учредить городскую комиссию, куда бы вошли представители общественных и торговых организаций, заинтересованных в снабжении населения продовольствием. Помимо этого, предлагалось учредить лекции и собеседования для разъяснения населению причин дороговизны жизни, что способствовало бы уменьшению количества погромов, драк и прочих эксцессов.
Однако, городская власть не прислушалась к предложению Общества Приказчиков, их представители были приглашены на заседание Продовольственной комиссии только в начале ноября, причём они не знали заранее, о чём будет идти речь.
Таким образом, «продовольственный вопрос» в Астрахани был очень многогранен. С дороговизной товаров власти Астрахани боролись с помощью установления такс, организации закупок товаров для перепродажи населению, установки отношений с частной торговлей и ограничением потребления. Отсутствие товаров ликвидировалось с помощью закупок в других губерниях, а нехватка промыслов – обязательством частных лиц арендаторов торговать на рынках по установленным ценам. Всё вышеперечисленное послужило причиной к нарастанию негативных настроений в городе, которые, однако, так и не вылились в серьёзное выступление. Из этого можно констатировать, что «продовольственный вопрос» в Астрахани был решён.
«Астраханские краеведческие чтения»
© И.Н. Пилипцов, ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет»
© Издатель: Сорокин Роман Васильевич
Фото: elena-pim.livejournal.com
