Закон суров, но толку мало. Нелегальные игровые клубы в Астрахани победить не удаётся.
В декабре 2006 года президент Путин подписал Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В соответствии с документом, с 1 июля этого года все игорные заведения Астрахани должны уйти в прошлое. Казино придется перебраться в особые игровые зоны. Ближайшая к Астрахани - «Азов-Сити», располагающаяся на границе Ростовской области и Краснодарского края. Хотя июль не за горами, не похоже, что местные акулы игорного бизнеса готовятся к переезду.
Кстати, никто не отменял федеральные и региональные законодательные акты о размещении игорных заведений, согласно которым они могут работать лишь при соблюдении ряда требований. Почему-то некоторых бизнесменов эти ограничения волнуют мало.
Согласно информации комитета экономики и инвестиций администрации города Астрахани, на сегодняшний день в городе легально работают лишь четыре игорных заведения:
— В нашей компетенции находится выдача справок о соблюдении ограничений, которые связанны с размещением игорных заведений, — сообщил заместитель мэра города по экономике—председатель комитета экономики и инвестиций Константин Рогачев. - Такие справки получили всего четыре игорных заведения — ООО "Даир", КРК "Праздник", "Монако", "Бильярдный клуб «Классик»".
«Вне закона» не значит «закрыто»
Однако не всегда слово вне закона» означает, что зал закрыт и не приносит хозяевам прибыли. Многие игорные заведения продолжают работать, несмотря на то, что не отвечают требованиям, предъявляемым федеральным и региональным законодательством. Согласно этим требованиям, площадь игрового зала должна быть не менее 1500 квадратных метров, заведение не может находиться вблизи общественных мест - вокзала, аэропорта, рынков, автобусных остановок, церквей, мечетей, кладбищ, а также располагаться в жилых домах.
Несмотря на запреты, рядом с вокзалом продолжает работать зал
игровых автоматов. В самом центре Привокзальной площади, рядом с автобусными кассами разместился вагончик с весьма интересной подписью - «Лотерейный зал». Лозунги на ларьке призывают не упустить свой шанс и заработать один миллион рублей.
Но если заглянуть внутрь, вместо обещанных лотерейных билетов во мраке и клубах сигаретного дыма обнаруживаются игровые автоматы. Посетители разного возраста, в основном, мужчины, теснятся здесь, пытаясь поймать удачу за хвост.
Если на вокзале подпольный зал игровых автоматов пытаются хотя бы скрыть под чужой вывеской, другие незаконные заведения радуют астраханцев броской рекламой, предлагают вакансии администраторов, охранников и др. Один такой клуб разместился недалеко от здания областного УВД на улице Эспланадной (Трусова), другой - на улице Советской Милиции.
Немало подобных заведений и в районе Жилгородка. Некоторые из них преспокойно располагаются в жилых домах.
«У вас продаётся славянский шкаф?»
Почему незаконные залы игровых автоматов продолжают работать? С таким вопросом мы обратились к заместителю начальника УВД по Астраханской области-по службе экономической безопасности Виктору Сперкачу:
— В отношении незаконных игровых заведений службой ОБЭП регулярно проводятся оперативно-розыскные и проверочные мероприятия, — рассказал начальник УБЭП. — С каждым годом меры, принимаемые ОВД в отношении нарушителей закона, ужесточаются. Так, в прошлом году сотрудниками УБЭП было проведено четыре проверки игорных заведений, в ходе которых изъято 34 игровых аппарата. В этом году только за два месяца в ходе проведенных мероприятий прекращена деятельность пяти подпольных игровых заведений в городе и Астраханской области. Из незаконного бизнеса изъято 72 игровых аппарата. По каждому факту возбуждено административное расследование, материалы направлены в суд для принятия законных решений в отношении организаторов подпольного бизнеса. Работа в данном направлении продолжается постоянно.
Однако, по словам представителей ОБЭП, в ходе оперативных работ возникают сложности: владельцы игровых залов прибегают к различным уловкам. Например, некоторые подпольные клубы работают только в ночное время. Иногда клиенты допускаются туда по условным паролям, как в гангстерских боевиках. Непросто и установить непосредственных владельцев подпольных заведений.
Совсем недавно сотрудники службы экономической безопасности пресекли деятельность очередной подпольной игровой точки в Советском районе. Как сообщили в пресс-службе регионального УВД, в зале присутствовали два человека - администратор и охранник. Они наотрез отказались показывать проверяющим документы. Хозяин же так и не появился. Сотрудникам УБЭП ничего не оставалось, как изъять игровые автоматы и завести на отсутствовавшего хозяина административное дело.
Хотя милиция, проводя рейды, изымает игровые автоматы, конфисковать их, согласно действующему законодательству, нельзя. Ведь они куплены на собственные средства предпринимателя и являются частной собственностью. Пофигурировав в деле как вещественные доказательства, автоматы возвращаются к владельцам. И, как показывает практика, снова начинают работать. Прибыль от игорного бизнеса позволяет хозяевам выплачивать административные взыскания без особого ущерба для себя.
Получается, что законы, принимаемые как на федеральном, так и на региональном уровне, работают, мягко говоря, неважно. Потому и не верится, что уже 1 июля игорных заведений в Астрахани не останется совсем. Тем более, что в так называемой игорной зоне «Азов-Сити» до сих пор отсутствует необходимая инфраструктура и дороги, не говоря о зонах на Дальнем Востоке и Алтае. Неясно только, зачем принимать законы, выполнять которые вовсе необязательно.
Комментарии специалистов
Наталья ИВАНОВА, психолог, руководитель психологического центра «Профессионал»:
Игромания - это болезнь, при которой человек часами просиживает в казино и у игровых автоматов, «просаживая» деньги. Влечет в подобные заведения неудержимый азарт, когда происходит выброс в кровь эндорфина - гормона удовольствия.
Как правило, люди, посещающие игорные заведения, находятся в состоянии стресса. Для них автомат или рулетка становится способом ухода из реального мира с его проблемами и неудачами.
Синдрому азарта подвержены люди самого разного возраста и социального положения. Первые признаки игромании - резкие перепады настроения: от феерического (в случае выигрыша) до подавленного. При сильной зависимости человек может воровать деньги у родственников, коллег по работе.
Зависимость превращается в болезнь. В этом случае ни в коем случае нельзя говорить человеку о том, какой он плохой. Лучше поговорите с ним о том, как он вам дорог.
К сожалению, практика показывает, что полностью вылечиться от игромании практически невозможно. Человеку, который ей «переболел», в течение всей жизни придется обходить залы игровых автоматов стороной, иначе все может начаться снова.
Григорий АГАСЕЕВ, заместитель председателя Городской Думы:
Считаю, что игорный бизнес необходимо ограничивать по примеру высокоразвитых западных государств. В том же Монако местным жителям вход в казино запрещен. Лас-Вегас, столица игорного бизнеса США, расположена в пустыне. В Израиле азартные игры запрещены, и предприимчивые бизнесмены организовали специальные авиамаршруты, на которых граждане Израиля могут играть.
Кстати, на Западе процент выигрышей в игровых автоматах установлен законом, и неукоснительно соблюдается. У нас же этот процент благодаря некоторым владельцам казино стремится к нулю. А поскольку игровые заведения, я бы сказал, слишком доступны, наши сограждане проигрывают не только суммы, которые могут себе позволить, но и ради азартных игр залезают в долги, Совершают преступления. Лучше бы жене и детям что-нибудь купили.
Мария РАССКАЗОВА", Хронометр" №11 от 17.03.09.