Состоялась презентация Научно-образовательного центра пространственного развития при Астраханском филиале РАНХиГС.
Структура создана под эгидой Фонда «Дом.РФ» при непосредственном курировании кафедрой территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНхиГС (г. Москва).
В пилотный проект вошли, кроме Астрахани, Пятигорск и Челябинск. В ходе презентации федеральные и региональные эксперты обсудили теоретические и практические вопросы территориального развития регионов РФ.
На сегодняшний день сложилась ситуация отсутствия синхронизации процессов в сфере территориального и пространственного развития в связи с не проработанностью междисциплинарного подхода. Очень часто документы в сфере территориального развития слабо откликаются на вызовы пространственных изменений. Это ведет к проблемам либо перенаселения, либо, наоборот, к образованию пустот в городском пространстве. Чтобы более точно разрабатывать те или иные управленческие решения, требуется на основе углубленного научного анализа специализация территорий. К этому добавляется проблема оторванности научно-образовательной деятельности и практики принятия управленческих решений, а отсюда дефицит компетентного кадрового обеспечения.
В этой связи целью деятельности Центра является создание межрегиональной экспертной сети для организации и проведения образовательных программ и научных исследований, а также дискуссионных мероприятий в сфере пространственного развития Астраханской области. Структура будет развивать и публицистическую деятельность в освещении процесса комплексного развития территорий.
Председатель Городской думы Астрахани И.Ю. Седов отметил: «Отрадно, что в регионе появился такой центр, в который можно будет обратиться за советом, экспертными заключениями, так как город должен разумно, грамотно и профессионально осваивать бюджетные средства».
Директор Астраханского филиала РАНХиГС А.В. Петраев подчеркнул, что центр соберет экспертов, которые объединят усилия и смогут систематизировать и обобщить лучшие наработки в сфере пространственного развития, чтобы жизнь людей стала комфортней. «В регионе созданы предпосылки для движения вперед. Данный центр поможет объединить научные разработки и практические управленческие решения», – сказал он.
Поддержку деятельности центра окажет Астраханский государственный архитектурно-строительный университет. Директор АГАСУ Т.В. Золина отметила: «Создание такого центра близко нам по духу, мы достаточно долго разрабатываем проекты благоустройства в городе Астрахани и поселениях Астраханской области. Сотрудничество с центром важно для нас не только для развития нашего региона в целом, но и для подготовки высокопрофессиональных кадров, потребность в которых необходима всегда».
Партнером также выступил исполком Астраханского отделения Общероссийского движения Народный фронт. Его руководитель А.М. Чернышова поделилась опытом вовлечения населения в реализацию программы формирования комфортной городской среды и высказала пожелание активно участвовать в деятельности центра.
В ходе образовательной части мероприятия выступил Э. Маркварт, д.э.н., профессор кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС. Основной его посыл был как раз связан с необходимостью более дифференцированного анализа территорий при проведении преобразований. На примере городов и районов Астраханской области он показал, какие нужно вырабатывать индивидуальные управленческие решения, чтобы избежать проблемы в территориальном развитии региона.
О ходе реализации регионального проекта «Формирования комфортной городской среды» и инструментах территориального развития Астрахани в своих выступлениях поделились З.Т. Мендалиева, начальник управления архитектуры министерства строительства и ЖКХ Астраханской области и Д.А. Кузнецов, заместитель начальника управления по строительству, архитектуре и градостроительству – главный архитектор администрации города.
Заместитель генерального директора фонда ДОМ.РФ А.В. Финогенов в ходе своего выступления добавил, что реализация проектов территориального развития должна избегать градостроительных конфликтов. «Мы понимаем, что Астрахань, благодаря своему глобальному статусу как исторический город, портово-логистический центр и центр газовой промышленности, является также важнейшим эколого-туристическим центром и здесь важно уйти от развития ориентированного только на эксплуатацию имеющегося ресурса и перейти к подходу, связанному с концепцией устойчивого развития и, таким образом, развивать новые возможности для получения финансирования. Все это вызывает потребность не только в проведении исследований, но и в развитии просветительской деятельности для населения и конкретных стейкхолдеров, чтобы достигать консенсуса в обществе при проведении градостроительных преобразований».
Советник губернатора Астраханской области Евгения Муринец пояснила необходимость развития центров компетенций в сфере территориального и пространственного развития. Первоначально эта инициатива возникла у Минстроя РФ при реализации проектов формирования комфортной городской среды. С 2017 года в регионах создано порядка 60-ти таких центров, которые стали проектными офисами внутри них. Сформированный мастер-план Астраханской городской агломерации является крупнейшим в стране, это систематизированный документ, который показывает не только приоритеты территориального, но социально-экономического развития. Создаваемый центр компетенции при региональном министерстве строительства и ЖКХ нацелен на то, чтобы помогать реализовывать мастер-план. Его возглавит Н.Ю. Рыкалина, директор архитектурного бюро ИД. «А Научно-образовательный центр при РАНХиГС может стать партнером в этом процессе, он может распространить имеющуюся международную и федеральную экспертизу на всех участников этой деятельности в регионе. Важно начать включать в эту среду руководителей муниципалитетов разных уровней, чтобы они получали набор инструментов на основе уже имеющейся практики, которую сейчас обобщают эксперты сети РАНХиГС. Это позволит расширить и углубить их компетенции в короткие сроки», – пояснила она.
Структуру в Астрахани возглавил доцент каф. ГЭиУД Астраханского филиала РАНХиГС Э.Ш. Идрисов. Уже в начале нового года Научно-образовательным центром пространственного развития будут организованы курсы повышения квалификации на грантовой поддержке Фонда Дом.РФ по темам: «Городские проекты: методические подходы к разработке и практике реализации» и «Вовлечение горожан в программы развития городской среды». Разработана серия экспертных мероприятий, на которых будут подняты вопросы интенсификации пространственного развития и повышения качества городской среды в Астраханской области. В качестве некоторых тем исследований выбрано изучение моделей управления Астраханской городской агломерации, формирование системы опорных населенных пунктов, сохранение и использование историко-культурного наследия в развитии общественных пространств, а также проблемы устойчивого развития территории.
По всем организационным вопросам можно обращаться: Эльдар Шамигуллович Идрисов, [email protected]
