На самом высоком государственном уровне был принят документ, обязывающий субъекты федерации обеспечить в течение 2012 года школьных преподавателей заработной платой не ниже средней по экономике в каждом взятом отдельно регионе страны.

Однако указ президента Владимира Путина, подписанный в мае названного года, выполнялся «со скрипом». В целом ряде областей и краёв зарплата школьных работников оставалась ниже среднего уровня.

Специально по этому поводу премьеру Дмитрию Медведеву в начале февраля пришлось проводить видеоконференцию, чтобы выяснить причины этой ситуации. Выяснилось, что задержки с выплатой повышенной зарплаты произошли в одиннадцати субъектах федерации. В числе отстающих были названы Оренбургская область, Марий Эл, Чечня, Ингушетия, Забайкальский край, некоторые другие регионы. Астраханская область в это число не попала. Тем не менее, и у нас были некоторые трудности с выплатой «повышенной» заработной платы. В первую очередь, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. В местных средствах массовой информации сообщалось, что Астрахань и Ахтубинск оказались в долгу перед ними. Особенно отличался Ахтубинск, где зарплата работников детских дошкольных учреждений оказалась в два раза меньше планируемой.

Министр образования Виталий Гутман на пресс-конференции для журналистов не отрицал этой проблемы и заявил, что зарплата здесь теперь будет на уровне средней з/п работников отрасли. А у работников школ зарплата теперь всегда будет равна средней зарплате работников экономической сферы региона. Такое положение прописано в новом федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». При этом даже уменьшение средней зарплаты по региону не приведёт к снижению зарплаты педагогов. Средства на это в бюджете есть. А вообще-то, подчеркнул министр, у муниципалитетов имеются возможности поддерживать их зарплату на требуемом уровне. А в случае чего, школам будет оказана помощь из областного бюджета.

Дотошные журналисты спросили, не предвидится ли сокращение финансирования отрасли? Такие слухи, мол, ходят. Никаких изменений на этот счёт не предвидится, заявил министр. Наоборот – финансирование увеличено. И похвалился, что средняя зарплата в образовательных учреждениях региона достигла 20 тысяч рублей. А вот за счёт чего достигнуто это? Хочется спросить министра.

Что касается средней заработной платы нескольких учителей – это, конечно, круто. Ведь средняя зарплата по региону у нас в 2012 году составляет 18 тысяч. Больше всех, естественно, зарабатывали работники добывающих полезные ископаемые предприятий. По сведениям Астраханьстата, они зарабатывали в среднем 53 тысячи рублей в месяц. Работники транспорта и связи получали 25849 руб., финансисты – 33751 руб., обрабатывающая отрасль – 23563 руб., госуправление и соцстрахование – 22687, здравоохранение – 13784, образование – 12412, розничная торговля – 11306, рыболовство и рыбообработка – 10204, сельское хозяйство – 9911 рублей.

Такой вот финансовый расклад получается. Поэтому за работников образования, которые в 2012 году получали 12412 рублей, а в 2013 году стали получать двадцать тысяч, можно только порадоваться. Почему же ситуация с выплатой повышенной зарплаты в дошкольных образовательных учреждениях стала головной болью для властей региона?

Недавно на очередном заседании областного правительства эта тема опять была вынесена на повестку дня. Вопрос был поставлен довольно остро: почему не выполняется указание президента о повышении заработной платы воспитателям, педагогам и другим работникам детских дошкольных учреждений? Школьные учителя получают повышенную зарплату, а их коллеги из детских садов остаются обиженными и обойдёнными чиновничьим вниманием.

Хроника такова. По данным министра Виталия Гутмана, в декабре 2012 года региональные власти сумели субсидировать бедные муниципалитеты. А потом муниципалитеты должны были сами взвалить эту нишу на свои плечи. Но не все это сделали. В том числе Астрахань и Ахтубинск. Здесь, оказывается, не только не выплатили положенное, но и недоплатили даже то, что было положено доплатить. В результате задолженность составила по Ахтубинску 17 миллионов рублей, по Астрахани – 101 миллион. И оказалось, что эти средства негде взять. И Ахтубинск, и Астрахань оказались неплатёжеспособными. Без субсидий и не обойтись. В конце концов, решили, что 70 процентов придётся изыскивать на местах, а 30 процентов возьмёт на себя бюджет области. При этом субсидии начнут приходить только в марте.

Положение, как говорится, аховое. Спасибо главе региона Александру Жилкину. Он обещал взять все недостающие расходы, а это ни много, ни мало 250 миллионов рублей, на себя, то есть, на областной бюджет. Однако и муниципалитеты не должны расслабляться. Им, хотят они этого или не хотят, придётся тоже раскошеливаться на увеличение зарплаты педагогическим работникам образовательных дошкольных учреждений на шесть процентов. А вот Астрахани, к примеру, необходимо будет привести к балансу свои расходы и доходы.

В общем, всё хорошо, когда всё хорошо кончается. И воспитатели, и обслуживающий персонал детских садов получат свои повышенные оклады. И, наверное, этому немножко порадуются.

Могут порадоваться и другие бюджетники региона. Губернатора пообещал, что зарплата бюджетников будет расти. На эти цели потребуется 250 миллионов рублей. Эти средства уже изысканы. Так что на повышение окладов могут рассчитывать не только работники дошкольной сферы (в том числе и обслуживающий персонал), но и служащие муниципальных учреждений культуры дополнительного образования. И даже определена планка: в 2013 году зарплата этих категорий работников должна достичь 50 процентов от уровня средней по региону.

Борис Касаткин,

"Факт и компромат" № 10, 15.03.2013 г.