На конец 2010 года в Астраханской области было более шести тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть из них находится в семьях усыновителей или под опекой. Полторы тысячи – в социальных учреждениях.

В январе прошлого года в Астрахани открылся Центр защиты прав тех детей, которые ввиду определённых обстоятельств оказались в приёмных семьях или в семьях, где есть опекуны. Одной из основных целей этого заведения является подготовка людей, желающих взять на воспитание ребёнка.

Здесь консультируют будущих усыновителей медики, юристы, педагоги, психологи. Это необходимо для того, чтобы свести к минимуму случаи возврата малышей обратно в детские дома. Ведь возврат – это большая психологическая драма для тех, кого взяли в семью, а потом снова вернули, как ненужную игрушку, в детское учреждение.

Одной из серьезнейших проблем в данный момент является проблема обеспечения повзрослевших детей, которые находятся в детских домах и специализированных интернатах, жильём. По данным уполномоченного по правам человека при президенте Российской Федерации Павла Астахова, в стране сейчас около ста тысяч детей-сирот не обеспечены жильём. Но даже когда сирота получает жильё – это не всегда становится радостью, потому что потом находятся люди, которые всеми правдами и неправдами готовы отнять у них это жильё.

Астраханская область не является в этом исключением. В 2009 году, например, местные средства массовой информации освещали факты мошенничества с жильём, принадлежащим 13-летней сироте. Произошло это, когда она находилась в интернате для детей-сирот. Квартира, оставленная ей в наследство, несколько раз поменяла незаконных жильцов. Однокомнатная квартира в Ленинском районе Астрахани, находящаяся в деревянном двухэтажном доме после несчастного случая с отцом была опечатана и по закону закреплена за девочкой до её совершеннолетия. Но, несмотря на это, в принадлежащее сироте жильё вселилась семья, никакого отношения к ней не имеющая. Потом вселилась другая семья. Последним жильцом стал 49-летний мужчина.

Подобные дела в Астраханской области не единичны. По такому же поводу и в том же году было возбуждено судебное производство по факту махинации с квартирой 14-летней девочки, отца и мать которой лишили родительских прав. Во время, когда девочка находилась в реабилитационном центре для несовершеннолетних, её сосед по лестничной клетке и риэлтор одного из агентств недвижимости осуществили сделку купли-продажи, принадлежащей ей квартиры. В регистрационную палату они представили подложные документы, подтверждающие разрешение органов опеки и попечительства на совершение проведённой сделки.

Такие факты, естественно, не могут не волновать общественность и правоохранительные органы. Областная прокуратура в последнее время активно взялась отстаивать права детей-сирот. Несколько исков в суды уже ушло. И только в июле этого года Кировский суд, например, вынес 15 решений, обязывающих правительство Астраханской области предоставить бывшим детдомовцам квартиры. На конец июля в министерство социального развития и труда было направлено 128 неисполненных судебных решений. Сколько же их окажется здесь к концу года?

Принятый в июле 2010 года закон «о порядке обеспечения жилищных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» заставляет местные власти реагировать. К сожалению, все реагируют на это по-разному. И вот тут-то прокурорский надзор, как никогда, кстати. В 2010 году в суды было направлено прокуратурой 53 исковых заявления в интересах детей-сирот. За шесть месяцев этого года в два раза больше – 116. 108 из них удовлетворены.

В прошлом году на приобретение жилья для сирот из областного бюджета выделили 63,6 миллиона рублей. Это позволило приобрести 47 квартир. В этом году предусмотрено на эти цели 38,6 миллиона рублей, что позволит выкупить 36 квартир. Дальнейшее финансирование программы приобретения жилья для детей-сирот будет зависеть от наличия средств в бюджете. Правительство страны установило новые правила выделения регионам средств на детское жильё. Постановление об этом опубликовано в «Российской газете» 3 августа. В нём прописывается, какие регионы имеют право получать субсидию из федерального бюджета. Эксперты считают, что такой шаг сделает систему более прозрачной. Главным критерием при субсидировании регионов будет таким: наличие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на учёте на начало текущего финансового года. Сделано это не случайно. Раньше бывали случаи, когда некоторые детские воспитательные учреждения ради получения средств шли на подлоги. В связи с этим, в постановлении четко прописаны условия, при выполнении которых регионы могут рассчитывать на субсидию. Прописывается даже порядок расчёта, сколько средств получит тот или иной регион.

С 1999 года решением квартирн6ого вопроса для детей, оставшихся без родителей, занимались только региональные власти. В последнее время эти средства стал выделять и федеральный центр. В этом году на детские нужды планируется выделить шесть миллиардов рублей. Этого, если брать средние цены по стране, должно хватить на шесть тысяч квартир. А нуждаются в них 60-80 тысяч молодых людей, покидающих детские дома.

Борис Касаткин,

"Факт и компромат" № 28, 10.09.11.