О КОМИТЕТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
При замене Устава г. Астрахани от 06.07.2004г. за № 52-а на Устав г. Астрахани от 10.02.2005 г. № 46 была изменена статья 69 на ст. 66, но содержание статьи не было изменено.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и утвержденным городским Советом Положением « О комитете имущественных отношений города Астрахани» от 30 ноября 2004г. за № 123, комитет имущественных отношений города Астрахани осуществлял полномочия по распоряжению муниципальным имуществом с правом передачи муниципального имущества во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждения и совершения иных сделок в соответствии с федеральными законами.
В редакции изменений и дополнений устава, принятого решением Совета МО «Город Астрахань» от 10 февраля 2005г. № 46 полномочия Комитета имущественных отношений остались без изменений. Статьей 66 Устава определено, что комитет подконтролен мэру города. Комитету предоставлено право управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами от имени города; издавать приказы и распоряжения, относящиеся к его компетенции.
В соответствии с редакцией изменений и дополнений Устава, принятых решением городского совета № 181 от 25 августа 2005г. полномочия Комитета имущественных отношений изменены и сведены до «Разработки, формирования и проведения единой городской политики в области имущественных, в том числе земельных отношений, обеспечению эффективного управления, распоряжения и рационального использования муниципального имущества, а также обеспечению системного и планового подхода к приватизационному процессу». Из полномочий комитета исключены право передачи муниципального имущества в пользование, право учреждения муниципальных предприятий и т.д.
Вместе с тем на сегодняшний день действует «Положение о комитете имущественных отношений города Астрахани», утвержденное решением городского совета от 30 ноября 2004г. № 123. Пунктом 10 данного Положения предусмотрено осуществление Комитетом полномочий по распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками в пределах границ муниципального образования « Город Астрахань».
Более того, согласно части 2 пункта 8 статьи 44 ФЗ № 131 от 06 октября 2003г., изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Однако, с момента избрания главой муниципального образования «Город Астрахань» Боженова С.А. все распорядительные документы о передаче имущества, включая земельные участки, подписаны Боженовым С.А., что подтверждается прилагаемыми документами.
Такое положение является, безусловно, не случайным. Действуя противоправно Боженов С.А., преследовал личные имущественные интересы и интересы определенного приближенного к нему круга лиц.
Выделение земельных участков производилось администрацией города Астрахани с нарушением статьи 29 Земельного кодекса РФ; ст. ст. 1,4,6,7 ФЗ « О государственном земельном кадастре», что подтверждается протестом прокуратуры Астраханской области от 27.03.2006г. (таких постановлений на сегодняшний день подписано Боженовым С.А. в достаточном количестве) на постановление администрации города Астрахани от 22.02.2006г.№ 287.
До настоящего времени действует постановление мэра г.Астрахани от 31 марта 2003года № 890-м «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков...» Согласно п.1 постановления с учетом требований норм Земельного кодекса РФ до разграничения государственной или муниципальной собственности на землю сделки по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории г. Астрахани, предоставляемых для строительства должны осуществляться посредством торгов, аукционов и конкурсов). Изложенные требования Земельного кодекса и Постановления не выполняются.
Так же, как и с ситуацией по передаче имущества, все распорядительные документы по выделению земельных участков, подписаны Боженовым С.А., что противоречит Положениям Уставов города Астрахани в редакции и от 06.07.2004г. за № 52-а и от 10 февраля 2005г. № 46., Положением о комитете имущественный отношений, другими словами это характеризуется как ст. 330 УК РФ - самоуправство.
На основании вышеизложенного, все распорядительные документы, подписанные Боженовым С. А. с момента его вступления на должность мэра г. Астрахань, в части выделения земельных участков и помещений, вплоть до принятия нового Устава в редакции от 25 августа 2005 года за № 181 (зарегистрированного по решению суда), являются незаконными.
О НЕЗАКОННОМ ВЫДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В соответствии со ст.7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков для строительства, в соответствии с которым земельный участок до принятия решения о его предоставлении (вне зависимости от способа предоставления) должен быть поставлен на кадастровый учет.
Однако все Постановления мэра Боженова С.А. по представлению юридическим лицам и предпринимателям земельных участков передавались с нарушением закона, без их постановки на государственный кадастровый учет.
Вот только не большой перечень Постановлений, о незаконной передачи земельных участков.
Мэр до 30 сентября 2005г. утвердил десятки актов выбора земельных участков под жилое строительство. Почему?
Дело в том, что ст. 30 Земельного Кодекса РФ установлены 2 способа выделения земельных участков под строительство:
- без предварительного согласования места размещения объекта;
-с предварительным согласованием места размещения объекта (акт выбора).
С 1 октября 2005г. запрещено выделять земельные участки с предварительным местом размещения объекта для жилищного строительства - только аукцион!!! Поэтому актами выбора попытались, как бы зарезервировать земельные участки, чтобы потом распределять их без аукционов. Кстати, президент РФ Путин В.В. публично критиковал такую позицию администраций.
Однако большинство актов выбора и постановлений об утверждении актов выбора незаконно!
Дело в том, что земельные участки могут предоставляться только юридически чистые (без возможных претензий 3-их лиц). В то же время, Муниципальному казенному предприятию «Дирекция по защите от подтопления ...» (подавляющее к-во) и ряду частных блатных фирм были предоставлены актами выбора земельные участки с находящимися на них частными строениями (недвижимостью). А в силу ст.30 ЗК РФ собственники строений (недвижимости) имеют ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ право на приобретение в собственность или аренду земельных участков под их недвижимостью.
Таким образом, мэрия, по сути, ущемила ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ права собственников строений (недвижимости), утвердив передачу земельных участков под их недвижимостью застройщикам без согласия правообладателей недвижимости, поскольку с ними никто акты выбора не согласовывал.
Постановления администрации об утверждении актов выбора, если на земельных участках имеются частные объекты недвижимости, подлежат отмене.
Поскольку значительная часть актов выбора утверждена мэром за «вознаграждение», то лица, наградившие мэра, в обязательном порядке станут требовать награду обратно. А т.к. лиц много, то вернуть всем мэр вряд ли способен. В результате - сильнейшее недовольство лиц, потративших значительные суммы непонятно на что, с непредсказуемыми последствиями. И, соответственно, можно прогнозировать рост интереса к этому процессу правоохранительных структур, поскольку обиженные будут спонсировать их деятельность.
Кстати, если внимательно посмотреть на даты постановлений об утверждении актов выбора, то заметно, что это последние дни сентября 2005г. Утвердить такое количество актов за такой короткий срок бюрократически невозможно. На самом деле под постановления мэра были «зарезервированы» номера и по мере получения мэром вознаграждений оформлялись постановления задним числом. Это продолжается до настоящего времени.
На расчетном счете НП «Молодежная Палата» в АОА Астраханьпромбанк г. Астрахань, Инн 3017028360, р/сч. 40703810700010000001 можно найти очень много фирм, которые выражали свою признательность за выделении земельных участков , в виде СПОНСОРСКОЙ ПОМОЩИ.
1. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Бакинская, Кирова, Ахшарумова, Волжская. № 1576 от 27.09.2005г.
2. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Хабаровская, Власова, Шемахинская, Наб.Прив. затона. № 1578 от 27.09.2005г.
3. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Бехтерева. №1580 от 27.09.2005г.
4. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Желябова, А.Барбюса, М.Максаковой, Московской, Кр. Набережная. № 1587 от 27.09.2005г.
5. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Бабушкина, Шаумяна, Кирова. Наб. 1 Мая, М.Джалиля. № 1588 от 27.09.2005г.
6. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Бабушкина, Калинина, Наб. 1 Мая, Мечникова, Шаумяна. № 1589 от 27.09.2005г.
7. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Кирова, Наб. 1 Мая, Бакинская. № 1590 от 27.09.2005г.
8. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Волжская, Котовского, Наб. 1 Мая, Кирова, Гилянская, Тамбовская, Бакинская. № 1591 от 27.09.2005г.
9. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Крупская, Кр.Набережная, Дж.Рида, Орехово - Зуевская. № 1592 от 27.09.2005г.
10. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Наб. 1 Мая, Калинина, Кр.Набережная, Победу. № 1593 от 27.09.2005г.
11.МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Рынок Большие Исады: Ногина, Свердлова, Кр.Набережная, Магнитогорская. № 1594 от 27.09.2005г.
12. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Рынок Татар - Базар: Наб.Прив.затона, Котовского, Волжская, Донбасская. № 1595 от 27.09.2005г.
13. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. 2-я Зеленгинская, Лиманская. № 1573 от 27.09.2005г.
14. МУП г.Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Квартал в мкр. По ул. С. Перовская. № 1574 от 27.09.2005г.
15. МУП г. Астрахани «Дирекция по строительству защитных сооружений». Ул. Бакинская, Крупская, Ахшарумова, Кирова. № 1575 от 27.09.2005г.
16. ООО «Мастер и компания». Жилой комплекс по ул. Ю.Селенского, Московской, А.Барбюса, Куйбышева. № 1619 от 27.09.2005г.
17. ООО «Комстрой». Группа жилых домов в квартале, ограниченном ул. 5-я Зеленгинская/Нововосточной/Лиманской. № 1681 от 30.09.2005г.
18. ООО «Альфа-Элитстрой». Группа жилых домов по ул.Ак.Королева/Московской/пер.Березовским. № 1655 от 30.09.2005г.
19. ООО «Альфа-Элитстрой». Жилой дом по ул. Кр.Набереж./Марфинская,39/1. № 1656 от 30.09.2005г.
20. «Стройград». Жилой дом по ул. Бабефа. № 1657 от 30.09.2005г.
21. СПМК-39. Жилой дом по ул. Барсовой. № 1658 от 30.09.2005г.
22. «Юг-строй». Жилой дом по ул. Астрономической. № 1660 от 30.09.2005г.
23. ООО ПКФ «ЗЭД». Группа жилых домов по ул. Гилянской. М.Джалиля, Лычманова. № 1663 от 30.092005г.
24. ООО «Электрот.компания». Жилой дом по ул. Победы.
25. ООО «ПСК «Зодчий». Группа жилых домов по ул.Кирова. 87. № 1667 от 30.09.2005г.
26. ООО «Астраханьстройтрангаз». Жилой дом по ул. Дж.Рида.7. № 1668 от 30.09.2005г
27. ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания». Жилые дома по ул.Бакинской/М.Джалиля/Лычмапова/Кирова. № 1669 от 30.092005г.
28. ООО УСК «Стройкоплекс». Квартал по ул. Ген.Епишева/К.Либхнета/Боевой/Бакинской. №1671 от 30.09.2005г.
29. МУП г.Астрахани «Дирекция». Жилой комплекс по ул. Студенческой. № 1674 от 30.09.2005г.
30. ООО ИСК «Блок». Многоэтажный жилой дом по ул. Савушкина. № 1675 от 30.09.2005г.
31. ЗАО «Каспийский Строительный консорциум». Жилой микрорайон, ограниченный ул. 2-я Дербентская/3-я Рыбацкая/Краснодарской. № 1678 от 30.09.2005г.
32. ООО УСК «Стройкомплекс». Жилой дом по ул. Адм.Нахимова. № 1679 от 30.09.2005г.
33. ООО «Астр.соц.-реаб. Предприятие ВОИ Комбинат металлоизделий». Десятиэтажный жилой дом по ул.Космонавтов,2. № 1680 от 30.09.2005г.
34. ОАО «Нефтегазмонтаж». Многоэтажный жилой дом по пер. Орехово-Зуевскому. № 1682 от 30.09.2005г.
35. ООО «Прикаспийская строительная компания». Девятиэтажный 90-квартирный жилой дом по ул. Марфинской. № 1683 от 30.09.2005г.
36. ООО «Волготройсервист». 44-квартирный «2-я очередь - две блок-секции на 28 квартир) по ул. Бакинской, 122. № 1684 от 30.09.2005г.
37. ООО ПКФ «Полиизол». Жилой дом по ул. Трусова/Щелгунова. 38.000 ПСК «Зодчий». Квартал по ул. Шаумяна. № 1690 от 30.09.2005г.
39. Астраханская торгово-промышленная палата. Жилой дом по ул. Баррикадной/пер.Островского/Ярославской. № 1691 от 30.09.2005г.
40. ООО УСК «Стройкомплекс». 6-ти этажный жилой дом по ул. Адм.Нахимова, 139 корп.1. №1692 от 30.09.2005г.
41. Элко-Ивест. Жилой дом по ул. Зеленой. № 1695 от 30.09.2005г.
42. ООО Многопрофильная компания «Кротон». Группа жилых домов по ул. Космонавтов. № 1696 от 30.09.2005г.
43. ООО «Инвестстрой». Жилой дом по ул. Наб.Прив.затона 17 корп.1. № 1651 от 30.09.2005г.
44. ООО ПКФ «ЗЭД». Группа жилых домов по ул. Шаумяна/М.Джалиля/Наб. 1 Мая/Бэра. №1652 от 30.09.2005г.
45. ООО «Альфа-Элитстрой». Группа жилых домов по ул. Шаумяна (2-я очередь). №1653 от 30.09.2005г.
46. ООО «Вектор-строй». Благоустройство проспекта А.Гужвина с реконструкцией существующих зданий и размещением объектов жилищно-гражданского назначения. №1654 от 30.09.2005г.
47. «Молодежная палата». Группа экспер. Жилых домов с торгов.развлек.помещениями по ул. Бехтерева. № 1331 от 25.08.05г.
48. OOO «Стек-Плюс». Ул. Марфинская/Чугунова
/Иванова/Калинина/Нечаева. № 1571 от 27.09.2005г.
49. ООО «Айкон». Ул. Калинина, К.Маркса, Победы, Нечаева. № 1572 от 27.09.2005г.
50. ООО «Стек-Плюс». Ул. Узенькая, Боевая, Бакинская, Ген.Епишева. № 1577 от 27.09.2005г.
51. ООО «Комстрой». Ул. Костина, Бабефа, пер.Щекина, Наб.Прив.затона. № 1579 от 27.09.2005г.
52. ООО ПКФ «Астсырпром». Жилой комплекс в квартале, ограниченном по ул.Полякова, Московской, М.Максакова, Ю.Селенского. № 1662 от 30.09.2005г.
53. ООО «Батайль». Группа жилых домов по пер. Тихорецкому, ул.Челябинской, Брестской.
54. ООО СК «Альфа-Элитстрой». Жилой дом по ул. М.Горького, Энзелийской, 55/3.
55. ООО СК «Альфа-Элитстрой». 1-я очередь по ул. Хлебникова.
56.OOO СК «Альфа-Элитстрой». 2-я очередь по ул. Хлебникова.
57. ООО СК «Альфа-Элитстрой». Жилой дом по ул. Шаумяна (1-я очередь).
58. Астрстройинвест. Жилой дом по ул. Нововосточной. № 1471 от 13.09.2005г.
59. Астрстройинвест. Жилой дом, 2-я очередь по ул. Куликова, 38. № 1559 от 27.09.2005г.
60. Астрстройинвест. Жилой дом по ул. Марфинской. № 1242 от 15.08.2005г.
61. ООО «РЖД». Жилой дом по ул. Железнодорожная,8.
62. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Жилой дом по ул. Белгородской. № 1554 от 23.09.2005г.
63. ООО ПКФ «Инвестком». Жилой дом по ул. Полякова, 18. № 1600 от 27.09.2005г.
64. ООО ПКФ «Нижневолжская строительная компания». Группа жилых домов по ул. Победы. № 1629 от 29.09.2005г.
65. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Группа жилых домов по ул. Зеленг., 3-я Зеленг. № 1634 от 29.09.2005г.
66. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». 9 эт. 146 кв. по ул. С.Перовской. № 1635 от 29.09.2005г.
67. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Жилой дом по ул. М.Максаковой/Московской, 79/109. № 1551 от 26.09.2005г
68. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Группа жилых домов по ул. Грузинской, Кр.Набережная, пер.Туркестанский, ул.Магнитогорской. № 1278 от 22.08.2005г.
69. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». 9-ти эт. 122 кв. Жилой дом по ул. В Ноздрина. № 1278 от 22.08.2005г.
70. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Жилой дом по ул. Писарева. № 1225 от 05.08.2005г.
71. «ИнвестСтрой». Группа жилых домов по ул. Коперника, Амурской, Донецкой, Севастопольской.
72. ООО Батайль. Жилой дом по ул. Победы. № 1267 от 22.08.2005г. 73.Батайль. Жилой дом по ул. Бабушкина, 25. № 1330 от 25.08.2005г.
74. Астрстройинвест. Группа жилых домов по пер. Березовскому, ул.Чугунова, пер.Иванова. № 1248 от 19.08.2005г.
75.«Зюйд-Вест». Жилой дом по ул. Лиманской. № 1323 от 23.08.2005г.
76. «Дизайн архитектурное строительство». Жилой дом по ул. Власова/Севастопольской. №1324 от 24.08.2005г.
77. «Зодчий» Жилой дом по ул. Урицкого/Дантона, 49/8.
78. «Астраханмонтажстрой». Жилой дом по ул. Куйбышева.
79. «Астраханмонтажстрой». Группа жилых домов (1 очередь) по ул. Бакинской, М.Джалиля, Тамбовской. № 1243 от 15.08.2005г.
80. «Астрстройинвест». 9-ти эт. Жилой дом с гаражом по ул. Чугунова/пер. Березовского. №1246 от 16.08.2005г.
81. ООО Батайль Жилой дом по пл. К. Маркса. № 1547 от 26.09.2005г.
82. Нижневолжская строительная компания. Жилой дом по ул. Епишина. № 1630 от 29.09.2005г.
83. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Жилой дом по ул. М.Максаковой/Москов./пер.Черныш.81/108/1. № 1545 от 23.09.2005г.
84. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». 180 кв. жилой дом по ул. Медиков, 9. № 1500 от 19.09.2005г.
85. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Жилой дом по ул. Медиков. № 1537 от 20..09.2005г.
86. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». 153 кв. жилой дом (№ 4) по ул. 2-я Зеленгинская/3-я Зеленгинская. № 1550 от 26.09.2005г.
87. ОАО ПСК «Строитель Астрахани». Группа жилых домов по ул. Медиков. № 1220 от 05.08.2005г.
88.ОАО ПСК «Строитель Астрахани». 5 эт.жилой дом по ул. Медиков. №1219 от 05.08.2005г.
89.«Астраханмонтажстрой». 6 эт.жил.дом по ул. С.Перовской с гар. № 1621 от 29.09.2005г.
9О. ООО Батайль. Жилой дом по ул. Дзержинского. № 1229 от 23.08.2005г.
91. ЗАО Каспийский Строительный консорциум. Жилой дом по ул. Белгородской. № 1552 от 26.09.2005г.
92. Строитель Астрахани. Жилой дом 72 квартирный по ул. Куликова. № 1545а от 23.09.2005г.
93. ООО ПКФ «Монтажгазстройкомплект». Жилой дом по ул. Н.Островского. № 814 от 01.06.2005г.
94. ОАО СПМК. Многоэтажный жилой дом по ул. Адм.Нахимова. 95.ОАО СПМК. Многоэтажный жилой дом по ул. Барсовой.
96. «Инвестком». Административное здание по ул. Наб. 1 Мая, Наб.Прив.затона, Ташкентская. № 1483 от 16.09.2005г.
97. «Инвестиции и технологии». Административно - торговое здание в группе жилых домов по ул. Куйбышева, 72. № 1502 от 19.09.2005г.
98. «Молодежная палата». Административное здание по ул.Наб.Прив.затона. № 1484 от 16.09.2005г.
99. «Фантом». Торговый центр пл.Вокзальная. № 1485 от 16.09.2005г.
100. «Лента». Торговый центр, парк «Планета», Н.Островского.
101. ООО «Возрождение». Административное здание по ул. Свердлова/3-я Интернациональная, 104/27. № 1608 от 28.09.2005г.
102. Торговый комплекс по ул. Магнитогорской/Ноздрина, 34/5. № 1554 от 26.09.2005г.
103. ООО «Возрождение». Административное здание по ул. Желябова/Свердлова, 41/9. № 1555 от 26.09.2005г.
104. ООО ПКФ «Инвестком». Административно-офисное здание по ул. Бакинской/Ген.Епишева.
105. ООО ПКФ «Гранат». Торговый комплекс по ул.Яблочкова.
106. «Инвестиции и технологии». Административно-торговое здание на пл.Вокзальной. № 1487 от 16.09.2005г.
107. Р.Р. Шабанов. Здание административно-торгового назначения по ул. Победы.
109. Нижневолжская строительная компания. Административное здание по ул. Кр.Знамени.
110. ООО ПКФ «Инвестком». Административно-торговое здание по ул. Донбасской/Ген.Епишева/пер.Ленскому.
***
Оригинал этого материала
© solomin, 09.10.2007
НЕЗАКОННАЯ РАЗДАЧА ПОМЕЩЕНИЙ В АРЕНДУ
Ставки арендной платы повышались ежегодно, согласно величине инфляции. Тем самым, бывшее руководство города более грамотно подходило к вопросу о повышении арендной платы, не нарушая права арендаторов и создавая возможность их дальнейшей экономической деятельности. Решение Совета МО г. «Астрахань» от 28.04.2005г. № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории Муниципального Образования «Город Астрахань» в качестве последствий должно было иметь банкротство большинства представителей малого бизнеса.
Горожанам широко известно дело, рассмотренное арбитражным судом Астраханской области по иску индивидуальных предпринимателей к Совету Муниципального Образования «Город Астрахань», Администрации г. Астрахани и Комитету имущественных отношений г. Астрахани о признании недействующим Решения Совета Муниципального Образования «Город Астрахань» от 28.04.2005г. № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории Муниципального Образования «Город Астрахань».
На стадии предварительного рассмотрения в дело вступил Прокурор Астраханской области, который поддержал требования заявителей только по 2-м пунктам названного решения Горсовета, сочтя их противоречащими гражданскому и антимонопольному законодательству.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 22.11.2005г. более 40 пунктов и подпунктов оспариваемого решения признаны противоречащими Гражданскому Кодексу РФ. Закону РСФСР «Об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и недействующими.
Дело прошло кассационную инстанцию.
Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 22 марта 2006г. отменил решение суда первой инстанции в части только 5 пунктов оспариваемого нормативного правового акта.
Решение суда в части одного пункта отменено с направлением на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.
В остальной части решение оставлено без изменения.
Федеральный Арбитражный Суд в основном признал решение Горсовета противоречащим нормам Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса РФ, Закону РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».
Судом указано на то, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты и совершать действия, которые создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов.
Почему-то Прокуратура области не усмотрела в оспариваемом нормативном акте многих нарушений закона, несмотря на то, что в силу статьи 1 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
И, несмотря на то, что по Решению суда отменили Решения Совета Муниципального Образовании «Город Астрахань» от 28.04.2005г. № 106 «О порядке передачи в пользование объектов нежилого муниципального фонда (зданий, сооружений, встроенных, пристроенных нежилых помещений), расположенных на территории Муниципального Образования «Город Астрахань», Боженов С.А. до сих пор раздает помещения именно по Решению №106.
СНОС ПАМЯТНИКА АРХИТЕКТУРЫ «СТОРОЖКА ЦЕРКВИ ВО ИМЯ СМОЛЕНСКОЙ ИКОНЫ БОЖЬЕЙ МАТЕРИ» СЕРЕДИНА 19 ВЕКА
Памятник архитектуры - «Сторожка церкви во имя Смоленской иконы божьей матери» середина 19 века находился по адресу - ул. Трусова 32,34/ул. Щелгунова, 10/Молодой Гвардии.
Распоряжением № 200-р-м от 04 апреля 2005г. НП «Молодежная Палата» (учредитель Боженов С.А.)передали в первичную аренду нежилое помещение по ул. Трусова, 32, площадью всего 29.6 кв.м. В распоряжении № 200-р-м нет ни одного слова, что это памятник культуры и, что, согласно ФЗ-73, арендатору нужно заключать с Департаментом культуры охранное обязательство.
25 августа 2005г. за № 1332 вышло Постановление Администрации города Астрахани «Об утверждении акта выбора земли по ул. Трусова, 32», и опять нет ни одного слова, что это земли поселений включенных в зону особо охраняемых территорий. Но есть в п.3 снос муниципального жилого дома по ул. Трусова, 32., а в п.5 просят Министерство культуры Астраханской области обратиться в Правительство РФ об исключении из реестра памятника культуры регионального значения «Постройки церкви Смоленской божьей матери» середина 19 века по адресу - ул. Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10, Молодой Гвардии».
Получается даже не получив Постановление Правительства РФ в силу закона ФЗ№73 «О памятниках Культуры» об исключении данного памятника из реестра, Боженов С.А. знал, что он все равно снесет это здание любыми путями.
А дальше, еще интересней. Выходит Постановление № 1465 от 12 сентября 2005г. «О предоставлении НП «Молодежная палата» земельного участка по ул. Трусова, 32 пл. 1241 кв.м» под строительство административного здания» и это, несмотря на то, что с «Памятника» никто не снял его статус и жильцы еще ни куда не переселены.
24 октября 2005г. за № 178-Пр вышло Распоряжение Правительства Астраханской Области «Об исключении здания по ул. Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10, Молодой Гвардии из объектов культурного наследия».
Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области Маркелов К.А. подписывает Распоряжение от 24.10.2005г. за № 178-Пр на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.99 № 344. В данном Постановлении ни разу не упоминается Астраханская область, и тем более «Сторожка церкви во имя Смоленской иконы божьей матери» адрес - ул. Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10. Молодой Гвардии.
29.11.2005г. за № 716 Постановлением Губернатора Астраханской области на основании Распоряжения Правительства Астраханской области от 24.10.2005г. за № 178-Пр «внесли изменения в постановления Главы Администрации Астраханской области и Губернатора Астраханской области» и «Сторожка церкви во имя Смоленской иконы божьей матери», находящаяся по адресу ул. Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10, Молодой Гвардии, потеряла статус памятника.
Далее, на основании Постановления Администрации города Астрахань от 17 апреля 2006г. № 647 в срочном порядке снесли котельную, которая находилась на данном участке, (на основании якобы аварийных строительных конструкций заключение делал МУП г.Астрахани «ППАПП»)
Сам же «Памятник» сносили 9 мая 2006г, без каких либо разрешительных документов.
Только 27 июня 2006г. за № 1108-м выходит Постановление о сносе здания по ул. Трусова 32,на основании заключения МУП г. Астрахани «ППАПП» (которая не имеет лицензии на работу с памятниками культуры), где тоже говорится о плохом состоянии основных строительных конструкций. На тот момент здания уже не существовало.
Адрес, согласно реестру памятников идет тройной - «Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10, Молодой Гвардии». А во всех Постановлениях, прописывают только ул. Трусова, 32 , чтобы в последствии отвлечь внимание от основной идеи - целью исключения памятника из реестра был снос этого здания.
За подобной махинацией с не полностью прописанным адресом очень сложно проследить, что случилось с памятником культуры по ул. Трусова 32,34, ул. Щелгунова 10, Молодой Гвардии, которого лишили незаконно статуса памятника.
Результатом лишения статуса памятника культуры «Сторожка церкви во имя Смоленской иконы божьей матери», стало уничтожение данного памятника.
Министерство культуры Астраханской области заявляет, что снос памятника был произведен на основании Письма Федерального Агентства по культуре и кинематографии от 16 мая за № 1605-18.4-07.1, но в этом письме:
а) не говорится о сносе данного памятника,
б) агентство считает возможным - исключение из числа памятников истории и культуры регионального значения,
в) заключение, которое к нему приложено, противоречит ст. 23 ФЗ №73, обращаться с таким запросом может только губернатор области, т.е. Жилкин А.А.
И еще очень интересный факт, что ровно за 20 дней до этого письма был официальный ответ того же Федерального Агентства по культуре и кинематографии от 25 апреля 2005 за № 1361-18.4-07.3 где: «Дополнительно информируем, что согласно ст.23 ФЗ от 25.06.02 № 73-ФЗ исключение объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия осуществляется Правительством Российской Федерации по предоставлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко- культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта РФ в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко - культурного значения».
На тот момент как уже говорилось выше, памятник существовал и каких либо разрешений на его снос Правительства России не было.
Федеральное Агентство по культуре и кинематографии РФ, еще раньше так же ставило в известность Департамент культуры Астраханской области письмом от 14.10.2004 г. № 1116-18.4-07.3 . что «Данный вопрос может быть решен после утверждения Правительством Российской Федерации Положения о Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ и Положения о государственной историко-культурной экспертизе».
После личного посещения Федерального агентства по культуре и кинематографии Министром культуры Астраханской области Полевым Б.Г. и начальником Департамента культурного наследия Богатенко А.А., у начальника Федерального агентства по культуре и кинематографии культурного наследия, художественного образования и науки Колупаевой А.С. почему-то резко поменялось мнение.
Только после запроса УФСБ по Астраханской области в прокуратуру области, начались хоть какие то проверки, но результатом стало очередное закрытие дела. 13.09.2006 № 7/2-11-06 Прокуратура области направило Представление «об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия». В данном представлении явно указывается, что был нарушен закон, но несмотря на это первый зам. прокурора области Коровин И.М. предлагает впредь не допускать нарушения требований федерального законодательства. И все. Это при том, что уничтожили памятник регионального значения, не имея при этом никаких разрешительных документов. Данное обстоятельство подтверждается ответом из Федерального агентства по культуре и кинематографии от 27.11.2006г. № 4009-07/3-0/40, в котором говорится, что Управление от 16.05.2005г. № 1605-18.4-07.1 высказало принципиальную позицию о возможности исключения памятника из числа памятников истории и культуры регионального значения, которое, в свою очередь, должно осуществляться в установленном законом порядке. Однако, стоит заметить, что позиция агентства была основана на заключении Куратора Свода памятников Астраханской области - И.К. Русокомского, в связи с запросом мэра г. Астрахани Боженова С.А. Однако согласно ст.23 ФЗ от 25.06.02 № 73-ФЗ исключение объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия осуществляется Правительством Российской Федерации по предоставлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта РФ в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения». Боженов С.А. не является органом государственной власти субъекта РФ, а Жилкин А.А.- губернатор Астраханской области с таким запросом не обращался.
Так же согласно ст.63 ФЗ-73 впредь до вступлении в силу утвержденных Правительством РФ нормативных актов, издание которых отнесено настоящим ФЗ к полномочиям Правительства РФ, но не позднее 31.12.2010г. сохраняются правила охраны памятников культуры, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982г. № 865. Данное положение четко регламентирует порядок исключения памятников культуры и не находится в компетенции Правительства Астраханской области.
Данное обстоятельство подтверждается сотрудником прокуратуры области, который проводил проверку в рамках надзора, однако зам. прокурора области Коровин A.M. дал указание отказать в возбуждении уголовного дела. Все было сделано в интересах Боженова С.А.
СНОС ПАМЯТНИКА АРХИТЕКТУРЫ «ДОМ ВЛАСОВОЙ, 1885г.» ПО УЛ. КР .НАБЕРЕЖНАЯ, 5
В доме №5 по ул.Кр.Набережная, который является вновь выявленным объектом в 1991-1993г., представляющим историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, произошел пожар. Повреждения были незначительные, пожарные службы подоспели вовремя. В данном доме помимо жилых квартир находились и офисы фирм: ООО «Бузан Порт». ООО «Сегран», ООО «Венеция». Генеральным директором ООО «Бузан Порт» является Жеребин Александр Георгиевич, проживающий в г. Москва, финансовым директором является Гришина Галина Юрьевна. ООО «Сегран» оказывает бухгалтерские услуги ООО «Бузан Порт». Финансовым директором ООО «Сегран» является Гришина Галина Юрьевна, 28.08.1972 г.р. проживающая в г. Астрахань ул.Куликова 48/31, также является учредителем ООО «Бузан Порт».
Фактически, в обозначенных организациях ООО «Бузан Порт», ООО «Сегран», ООО «Венеция» работают одни и те же сотрудники.
ООО «Венеция» была создана в апреле 2005г. за 2 недели до пожара в доме № 5, а зарегистрирована 13.05.2005 г., спустя 3 дня после пожара. Учредителем ООО «Венеция» является ООО «Сегран» и Жеребина Ирина Ильинична супруга Жеребина А.Г. Директором является Гришина Г.Ю. Главным бухгалтером данной организации является Шуклина Галина Анатольевна, 1965г.р., проживающая в г. Астрахань, ул. Ген.Епишева, 59/25.
После поджога вышеуказанного дома из Администрации г. Астрахани в июне 2005г. в адрес ООО «Сегран» поступило письмо с просьбой выкупить все жилые помещения указанного дома с проведением последующего ремонта здания.
Постановлением Администрации г. Астрахани от 09.12.2005 г. № 2082, происходит обмен муниципальных квартир №№7,16,21 в доме по ул. Кр.Набережная, 5 на квартиры, принадлежащие ООО «Венеция» на праве собственности по ул.Боевой 66а, кв.3, ул.Курской 53, кв.40 и ул.Тренева 5, кв.63, с оформлением в простой письменной форме договора мены.
Постановлением Администрации г. Астрахани от 19.04.2006 г. происходит обмен муниципальной квартиры №12 в доме по ул. Кр.Набережная, 5 на 12/23 долей квартиры №12 в доме по ул.Яблочкова, 1., принадлежащей на праве собственности ООО «Венеция» с оформлением в простой письменной форме договора мены.
Постановлением Администрации г.Астрахани от 06.04.2006 г. № 580 происходит обмен муниципальных квартир №№2,15 в доме по ул. Кр.Набережная на жилые дома принадлежащие на праве собственности ООО «Венеция» по ул. Сумгаитской 22, литера «А», «А1», ул. Ломоносова/пер.Бородинскому/ пер.Картинскому, 7/4/2 литер «А», «А1».
Но Постановлением №656-а от 20.04.2006г. вносятся изменения в Постановление от 06.04.2006 г. №580. В заголовке слова «жилые дома» заменить словами жилой дом по ул. Сумгаитской, 22 литера «А», «А1» и 35/156 долей домовладения по ул. Ломоносова/пер.Бородинскому/пер.Картинскому,7/4/2 литер «А», «А1».
Постановлением от 12.04.2006 г. №638 разрешен обмен муниципальной квартиры №23 в доме по ул. Кр.Набережная 5 на 7/15 доли квартиры №7 и в доме по ул.Ботвина 85, принадлежащей ООО «Венеция» на праве собственности.
Интересен факт, что квартиры дома Кр.Набережная, 5(который находился в самом центре города) меняются на доли домовладений и квартир 12/23, 7/15, 35/156. Хотелось бы посмотреть, куда отправили жить жильцов дома №5, который находился в центре города.
Директор ООО «Интер-сервис» Здобнов А.В. с 1997г. арендовал в доме №5 помещение, у Администрации города по долгосрочному договору аренды, срок действия которого до 2017г. В апреле 2005г. к нему обращается начальник отдела комитета имущественных отношений города Перьмякова Нейля Владимировна с просьбой расторгнуть договор аренды с Администрацией города в одностороннем порядке в связи с тем, что указанный дом хотят приобрести в собственность очень влиятельные люди. Здобнов ей отказал.
15.12.2005 г. Администрация г.Астрахани реализовала помещение, арендуемое ООО «Интер-сервис» через аукцион ООО «Венеция» за 1025000 руб. согласно договора купли-продажи №63/02. На аукционе участвовали всего две организации ООО «Венеция» и ООО СК «Лиана», подставная фирма, участвовавшая в аукционе формально с подачи ООО «Венеция». Аукцион был проведен формально. Документы оформлялись ООО «Астраханское БТИ».
Так же жильцы данного дома рассказывают, что еще в апреле 2005г. к ним обращалась Гришина Г.Ю. с предложением продать ее организации квартиры, а после поджога дома жильцы уже были согласны на все.
В сентябре 2005г. ООО «Бузан Порт» перечислило 5000000 руб. в виде благотворительной помощи в НП «Молодежная палата», где учредителем на тот момент был мэр города Боженов С.А., платежные поручения №636 от 27.09.2005г.-1000000 рублей, платежное поручение №341 от 26.09.2005г.-4000000 рублей.
По адресу Кр.Набережная располагались так же спортивная площадка «ДЮСШ №2», согласно выписке №14249 из реестра муниципального имущества г. Астрахани , спортивная площадка общей площадью 523,01 кв.м числится за реестровым номером №14249 на основании Постановления администрации города Астрахани от 14.09.98 №2861., балансодержателем является Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «ДЮСШ №2». Письмом от 05.04 2006г. №7516 директор школы почему-то вдруг отказывается от этой площадки, а через несколько дней из внебюджетных денег города ДЮСШ №2 получила 1500000 рублей.
Распоряжением от 11.04.2006 г. № 223-р на основании отказа «ДЮСШ №2» площадка была передана на баланс города.
А дальше как по сценарию идет уничтожение Памятника культуры.
5 июня 2006г. за № 43-р выходит Распоряжение Министерства Культуры Астраханской области за подписью министра Полевого Б.Г. «Об исключении здания, расположенного по адресу г.Астрахань ул. Кр.Набережная, 5, из списка вновь выявленных в 1991-1993г.г. объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность ввиду утраты объекта историко-культурной ценности в результате пожара и учитывая «Заключение о техническом состоянии основных строительных конструкций, выполненных ГП АОПТТ «Оргтехстрой».
Но факты говорят совсем о другом. Пожар не повредил здание, о чем свидетельствует многочисленные фото и заключения эксперта - Мелкумова СМ., являющимся генеральным директором ООО «Ростра». (имеющая лицензию Росохранкультуры РФ Серии РНК 1182 от 23.06.2006г.)
Здание еще с 2005г. начали разбирать, причем как видно на фото, аккуратно складываются кирпичи (видно для дальнейшего использования), а некоторые стены приходилось ломать несколько дней, настолько прочно стояло здание.
А на тот момент, когда Министр культуры Астраханской области Полевой Б.Г. издал Распоряжение, которое полностью противоречит ФЗ-73 от 2002г. здания уже практически не существовало.
И в заключении, 13.06.2006г . вышло Постановление №1034 «О предоставлении ООО «Венеция» земельного участка по ул. Кр.Набережная, 5.
В п. 1 данного постановления, говорится о том, что земельный участок выделяется для проектирования и РЕКОНСТРУКЦИИ здания. Очень хочется узнать, что имелось в виду под словом реконструкция?
ПОДГОТОВКА СНОСА ЦЕЛОГО КВАРТАЛА ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
Распоряжением Министерства культуры Астраханской области №74-р/1 от 12.09.2006 г. из списка вновь выявленных в 1991-1993г.г.объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность исключены 6 объектов начала ХIХ и XX в.в., расположены в одном квартале.
Основанием для издания распоряжения указано недопустимое, ветхое состояние основных строительных конструкций зданий, подтвержденное техническими заключениями, выполненными МУП г.Астрахани «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие», которое не имеет лицензии на исследования объектов культурного наследия.
На момент включения объектов в список, все объекты имели удовлетворительное состояние, что подтверждалось научно проектной документацией Спецпроектирования.
Распоряжение издано без проведения историко-культурной экспертизы, проведение которой является обязательным в силу ФЗ-73.
Так же есть сведения . что без разрешительных документов снесли памятники культуры регионального значения по ул.Свердлова/Коммунистическая/Трусова д. 44/13,15/33,35 «Усадьба Часовниковых» - НП «Молодежная Палата».
Культурное достояние Астраханской области просто бессовестно уничтожается при прямой поддержке Министерства Культуры (Полевой, Богатенко) и мэра Боженова С.А., который подписывает незаконные распоряжения по раздаче земельных участков.
В списке вновь выявленных памятников культуры в период с 1991-1993г.г. скорее всего уже некоторых нет, но это очень легко выяснить, сделав проверку на месте по наличию данных зданий воочию.
Компромат.ру
