Меня часто спрашивают о последних переменах в АИСИ. Отвечаю, что после того как гр. Сапожникова «ушли» с должности ректора АИСИ сразу начались большие изменения в лучшую сторону. И.о.ректора, доцент А.Ю.Курдюк законно уволил по статье ТК РФ холуйских проректоров бывшего ректора и принял на работу наших грамотных профессионалов.
В частности, и.о. проректора по учебной работе, профессор В.Я.Свинцов привёл все учебные планы, цинично изуродованные Сапожниковым, в соответствие с государственными образовательными стандартами, реорганизуются и форматируются кафедры и определяются их новые штаты согласно учебной нагрузке, успешно завершилась процедура защиты дипломных проектов и выдачи дипломов государственного образца. Приемная комиссия по очной и заочной формам обучения проводит прием абитуриентов по 5 строительным специальностям: Промышленное и Гражданское Строительство, Теплогазоснабжение и Вентиляция, Водоснабжение и Водоотведение, Прикладная Геодезия, Архитектура.
Проректор по экономическим вопросам, кандидат экономических наук, доцент Ю.И.Михайлова оперативно стабилизировала бюджетную и внебюджетную деятельность АИСИ. Впервые за многолетнюю практику все сотрудники института получили во время и в полном объеме зарплату за июнь и отпускные без залезания в кредитные долги, которые практиковал гр. Сапожников. Для этого хватило денег, которые каждый месяц «уходили» (более 200 тыс. руб.) в карманы Сапожникова, Марвиной, Еремицкой, Бессоновой и др.
Однако эти положительные перемены оказались не по душе, указанным выше фамилиям, которые начали «бомбить» прокуратуру и суды, чтобы всё и их всех вернуть вспять, чтобы заново дестабилизировать обстановку в АИСИ...
[Напоминаю, что Марвина и её супруг Марвин были уволены из АГТУ в декабре 2001г. по п.3. ст.254 КЗоТ РФ за совершение ими аморальных проступков, несовместимых с работой педагога вуза. Однако Сапожников, цинично игнорируя нормы Трудового Кодекса РФ, не только незаконно принял их на работу в АИСИ, но и наделил Марвину должностью проректора с огромной зарплатой. Сейчас прокуратура вынуждена заниматься их жалобами на и.о. ректора АИСИ]
О работе Сапожникова в должности ректора АИСИ достаточно полно отражено в «Заключении КРУ АО от 13.04.06г. по акту проверки ОГОУВПО «АИСИ» и в «Акте проверки от 18.04.06г. целевого использования и сохранности госимущества, находящегося в оперативном управлении ОГОУВПО «АИСИ».
В частности, специалистами КРУ АО установлено, что в АИСИ за проверяемый период с 01.01.04г. по 31.12.05г. допущены нарушения бюджетного законодательства, предусмотренные ст.ст.161,221,225,281 Бюджетного Кодекса РФ (БК РФ), которые согласно ст.283 БК РФ являются основаниями применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства:
В нарушение ст.225 БК РФ фактические расходы превышают утвержденные лимиты бюджетных обязательств и сметы доходов - расходов, что привело к образованию задолженности областного бюджета в 2004г. на сумму 195826 руб., а в 2005г. – на сумму 165514 руб.
В нарушение ст.221 БК РФ отсутствует смета доходов и расходов по средствам, полученным АИСИ от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности на 2004г.
В нарушение п.93 Постановления Правительства РФ от 05.04.01г. АИСИ в 2004г. пользовался банковскими кредитами без согласия Департамента образования АО на общую сумму 360000 руб.
В нарушение п.8 ст.161 БК РФ в 2005г. АИСИ получал банковский кредит на сумму 800000 руб.
Оплата процентов за пользование банковскими кредитами в 2004-2005гг., полученными в нарушение законодательства, за счет внебюджетных средств составила 49445,14 руб.
[Примечание: внебюджетные средства – это деньги, которые платят студенты АИСИ, обучающиеся на платной основе, и которые можно тратить исключительно на образовательные цели!]
В нарушение п.3 Положения о статусе ректора АИСИ, п.3.1. Устава АИСИ, п.2 ст.30 Закона от 22.08.96г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ректору АИСИ Сапожникову в 2004-2005гг. из внебюджетных средств незаконно выплачена сумма 198150 руб., в соответствии с установленным им самому себе (родному!) окладом.
В нарушение «Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для гос. нужд» от 8.07.97г., ст.16 Закона АО от 24.10.03г. «О закупках товаров, работ и услуг для гос. нужд АО», п.2 ст.42 БК РФ ректором АИСИ произведена оплата поставщикам без контрактов и без согласования с Минэкономразвития АО в сумме 2279692 руб.
[К этому замечу, что фонды библиотеки АИСИ фактически пустые, учебная мебель в непотребном состоянии, компьютерный парк давно технически и морально устарел, лестничный марш в учебном корпусе разрушается, учебные аудитории не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим нормам и т.д.]
Сумма незаконно выплаченной надбавки за докторскую степень Сапожникову за счет средств областного бюджета составила 42681,68 руб.
Сумма неправомерно в нарушение законодательства оплаченных ректору Сапожникову лекторских часов за счет средств облбюджета составила 24579,57 руб.
Оплата в 2005г. в нарушение законодательства за счет внебюджетных средств командировочных расходов Сапожникову в г.Грозный для незаконного открытия представительства АИСИ составила 3343,60 руб.
В нарушение законодательства ректору Сапожникову выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в 2004г. в сумме 9718,41 руб.
Сумма излишне выплаченной зарплаты Сапожникову в нарушение законодательства за совмещение другой руководящей должности (заведование кафедрой СК АИСИ) за 2004-2005гг. составила 29103 руб.
[Интересно, а сколько же он «хапнул» денег с 1992г. своего ректорства в АИСИ?]
Сумма неправомерно в нарушение законодательства выплаченных сотрудникам АИСИ доплат за вредные условия труда в 2004г. составила 30284,25 руб.
Оплата в нарушение законодательства за счет внебюджетных средств расходов по приобретенным в 2004-2005гг. путевкам на имя сотрудника АИСИ Борисовой Т.В. составили 25532 руб. [Замечу, что Т.В.Борисова является одной из последних жен А.И.Сапожникова!]
Оплата в нарушение законодательства за счет внебюджетных средств расходов на незаконную реконструкцию здания студенческого общежития, находящегося в оперативном управлении АИСИ, в жилой дом составила 76318,46 руб.
Нецелевое использование средств по распределению расходов по статьям, по незаконным выплатам должностным лицам АИСИ и по другим незаконным расходам в 2004-2005гг. составило: из областного бюджета сумму 277133,35 руб., а из внебюджетных средств - 249964,49 руб. Следовательно, общая сумма нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств составила 527097,84 руб.
[Таким образом, если к сумме оплат ректором Сапожниковым поставщикам без контрактов в 2279692 руб. прибавить 527097,84 руб. нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то получится астрономическая сумма в 2806789,84 руб.]
Из Акта от 18.04.06г. по результатам проверки использования АИСИ госимущества, находящегося у него в оперативном управлении, узнаем, что технические паспорта на объекты недвижимости изготовлены на здание учебного корпуса от 17.07.98г., на гараж от 22.04.02г. В соответствии с установленным порядком требуется проведение плановой инвентаризации на здание учебного корпуса. Технический паспорт на здание общежития не изготовлен, в настоящее время находится в стадии оформления в АФГУ «Ростехинвентаризация».
По результатам обследования помещений в 5-ти этажном здании студенческого общежития установлено, что в комнате 1 этажа и в 3 комнатах 4 этажа по приказу ректора проживают посторонние лица, не являющиеся обучающимися и специалистами института. Кроме того, в общежитии размещаются помещения, самовольно переоборудованные и используемые в качестве жилых квартир: на 2 этаже – три квартиры, на 3 этаже - две квартиры, на 4 этаже – две квартиры, на 5 этаже – три квартиры.
Причем, самовольное переоборудование комнат, предназначенных для временного проживания студентов, в двух комнатные жилые квартиры проведено Сапожниковым без согласования с Минимущества АО и органами архитектуры.
Более того, с гражданами, проживающими в незаконно переоборудованных комнатах, ректором АИСИ были заключены договоры социального найма, хотя он не имел полномочий по заключению данных договоров.
Как ни парадоксально, но граждане, проживающие в помещениях общежития, имеют постоянную регистрацию по другому месту жительства. Ректором АИСИ без законных оснований издавались приказы о регистрации студентов, «проживающих на коммерческой основе» на необоснованный срок.
Данными действиями ректора АИСИ нарушены требования ст.296,298 Гражданского Кодекса РФ, ст. 94,100,105 Жилищного Кодекса РФ, положения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановление Правительства РФ от 17.07.95г.
В ходе проверки установлен факт проведения работ по реконструкции здания студенческого общежития под жилой дом. В соответствии со ст.298 ГК РФ учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом. Минимущество АО разрешение на перепланировку и реконструкцию здания общежития в жилые квартиры не давалось, действия ректора АИСИ по заключению договора на подготовку документации рабочего проекта реконструкции общежития в жилой дом не согласовывались.
Комиссия отметила, что студенческое общежитие используется только на 40% по целевому назначению, т.е. для временного проживания студентов. 60% помещений используется для размещения администрации АИСИ, для учебных аудиторий и для иных целей из чего следует, что помещения учебного корпуса используются не эффективно и нерационально. Причем, помещения учебного корпуса, за исключением комнат на 1 этаже, где размещается административный аппарат, требуют проведения текущего ремонта.
Из общего количества движимого имущества 17 единиц подлежат списанию. Автомобиль «Опель-рекорд» имеет неудовлетворительное техническое состояние, длительное время не используется, восстановление его экономически нецелесообразно. [Замечу, что Сапожников этот «Опель-утиль» продал АИСИ, а затем мошенническим путем присвоил солидные суммы якобы на его ремонт.]
О полномочиях гр. Сапожникова в должности ректора АИСИ в цитируемом Акте установлены следующие отклонения от требований законодательства: - на дату проведения выборов 19.12.02г. кандидат на должность ректора Сапожников достиг предельного возраста, установленного для замещения указанной должности; - процедура продления полномочий ректора не была инициирована ученым советом; - проведены выборы, на которые была представлена только одна кандидатура; - проведение выборов в форме тайного голосования документально не отражено; - кандидатура Сапожникова после избрания не была утверждена органом управления образования; - трудовой договор с ректором не заключен; - повторные выборы не проводились; - Сапожников фактически допущен к работе; - приказ департамента образования о продлении срока пребывания в должности ректора АИСИ от 26.01.04г. №43 принят без согласования с комитетом имущественных отношений, кроме того, решением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Астрахани, данный приказ признан незаконным, в связи с чем, все принятые ректором приказы, являются ничтожными в силу закона. Тот факт, что Сапожников был избран 19.12.02г., не является основанием для занятия им должности ректора и не влечет никаких правовых последствий, поскольку не соблюдена процедура его назначения, что также подтверждается представлением Прокуратуры АО АЛ№03792.
Таким образом, в результате проверки установлен факт осуществления руководства АИСИ лицом, не наделенным полномочиями в установленном законом порядке. Кроме того, выявлены злоупотребления должностным лицом и превышение полномочий, предусмотренных должностными обязанностями по должности «ректор».
[Решения о незаконном исполнении Сапожниковым должности ректора АИСИ, изложенные в данном акте, вынесены Прокуратурой и Судом по моим заявлениям и искам. Поскольку ожидалось, что Сапожников в мае-июне 2005г. в судебном порядке будет отстранен от «хлебной» должности ректора, то он использовал криминальный способ для насильственного увольнения меня с работы в АИСИ путем угрозы убийством через наемного киллера, личность которого установлена и объявлен розыск. Предварительное следствие по уголовному делу по ст.119 УК РФ, по которому я прохожу в качестве потерпевшего, продолжается.]
Приказом АИСИ от 24.10.05г. открыто представительство АИСИ в г.Грозный ЧР в нарушение Федеральных законов «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые не предусматривают возможность осуществления образовательной деятельности обособленным структурным подразделением, расположенным вне места его нахождения, в виде представительства.
Правительство АО уведомило Госсовет Чечни о том, что ректор АИСИ Сапожников, не имея на то полномочий, самостоятельно заключал соглашения с представителями руководства ЧР. Несмотря на это Сапожников продолжал утверждать представителям ЧР, что представительство действует и, что все 34 студента зачислены в АИСИ.
Работу выездной приемной комиссии осуществлял единолично ректор Сапожников. Соответственно, не было создано условий для работы экзаменационной и предметной комиссией, что существенно нарушило права абитуриентов. Ввиду того, что выездной приемной комиссией не была должным образом проведена процедура приема документов и зачисления, граждане Чечни не были поставлены в известность о том, что они не зачислены в АИСИ.
Приказом от 30.01.06г. ректор АИСИ Сапожников отменил свой приказ об открытии в г.Грозный представительства АИСИ, не поставив в известность ни учредителя, ни Минобразования АО, ни Госсовет ЧР. Также до сведения представителей Чеченской Республики не был доведен приказ об отчислении 5 студентов-заочников.
[Несмотря на то, что 30.01.06г. был отменен приказ об открытии в Чечне представительства АИСИ, Сапожников в апреле-мае 2006г. принуждал преподавателей АИСИ подписывать заявление о согласии на командировку в г.Грозный для ведения преподавательской деятельности!]
Комиссия считает, что Минобразования АО обязано рассмотреть вопрос о наложении дисциплинарного взыскания на Сапожникова за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем управлении госсобственностью АО, распоряжении ею не по целевому назначению, а также в злоупотреблении и превышении должностными полномочиями и нецелевом использовании бюджетных и внебюджетных средств».
[Однако вместо обращения в суд по взысканию с гр. Сапожникова незаконно присвоенных им огромных сумм из областного бюджета и из внебюджетных средств, Минобразования АО «уговорило» его написать заявление по собственному желанию. При этом, в качестве личного «адвоката» Сапожникова выступил лидер РО партии «Родина», депутат ГД РФ О.В.Шеин. На выборах 8.10.06г. в Госдуму АО я не буду голосовать за список партии «Родина» и за её кандидатов и призываю Астраханцев последовать моему примеру.]
P.S. Вместо заключения.
1. Публично прошу считать данную публикацию в качестве официального заявления в УБЭП области о привлечении Сапожникова Адольфа Иосифовича к уголовной ответственности по соответствующим статьям Уголовного Кодекса РФ.
2. Публично прошу следователя Советского РОВД г.Астрахани капитана юстиции Панфилову Н.М. истребовать из КРУ АО Акт проверки от 13.04.06г. и из Минобразования АО Акт проверки от 18.04.06г., которые прошу приобщить в материалы уголовного дела №5032814 по ст.119 УК РФ в качестве вещественных доказательств мотивов криминальных действий в отношении моей личности со стороны Сапожникова А.И.
Профессор по БЖД АИСИ Э.Б.Великанов
