В среду в большом зале резиденции губернатора Астраханской области прошло пленарное заседание Дня местного самоуправления, в ходе которого многие из глав муниципальных образований региона получили выговоры от Александра Жилкина за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Прозвучало несколько докладов о проводимой работе по реализации государственных программ. По каждому направлению губернатором была дана жёсткая оценка и поставлены конкретные сроки по исправлению ситуации и исполнению задач всем главам муниципальных образований Астраханской области. Мы решили опубликовать стенограмму самых интересных моментов прошедшего мероприятия.

Ворованную землю вернут народу

Исполняющий обязанности руководителя агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области В.В. Поляков о ситуации в Астраханской области с выделением земельных участков многодетным семьям: «В послании президента РФ содержалось поручение выделять бесплатно семьям, имеющим трёх и более детей, земельные участки для строительства индивидуального жилья, ведения личного подсобного хозяйства, организации садоводства и огородничества. Соответствующие изменения были внесены в земельный кодекс, и теперь этот нормативно-правовой акт предусматривает процедуру предоставления земельных участков для указанных целей. И не имеет никакого значения, есть ли в собственности у таких семей какое-либо жильё или нет. Но предлагается сделать первоочередными на получение земельных участков тех, кто нуждается в новом жилье.

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области проводит мониторинг, как проходит предоставление земельных участков многодетным семьям в муниципальных образованиях.

На сегодняшний день от многодетных семей поступило всего 2804 заявления на предоставление земельных участков для различных целей. Предоставлено пока что всего 193 участка. Следует отметить, что наиболее востребованные земельные участки располагаются в областном центре, Наримановском, Приволжском и Камызякском районах.

Лиманский, Приволжский, Черноярский, Икрянинский, Камызякский районы выполняют данную программу в процентном соотношении лучше остальных муниципальных образований, в том числе областного центра. Но на такие показатели влияет количество заявок. И если на земельные участки г. Астрахани претендуют свыше двух тысяч семей, то соответственно и процент их выполнения по отношению к другим муниципальным образованиям региона гораздо ниже.

Необходимо отметить о тех проблемах, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления. Естественно, это недостаточное обеспечение денежными средствами. Для формирования земельных участков необходима подготовка градостроительной документации, изготовление проектов планировки и более серьёзные расходы, которые необходимо предусматривать в бюджете – обеспечение этих земельных участков инженерной инфраструктурой (энерго, газо, водоснабжение), развитие дорожной сети, строительство детских садов и учебных учреждений».

Александр Жилкин: «Я постоянно слышу это нытьё о нехватке денег. Проблема не в деньгах, а в желании выполнить эти задачи. Дороги, детские сады и прочее – это последующие этапы. А первый этап – это выделение земельных участков. По оформлению документации никаких проблем быть не должно.

Вы в показателях указали, что Лиманский район на 50 процентов выполняет данную программу. Что вы эти проценты нарисовали? У них всего две заявки, которые они никак не могут исполнить! Поручение: чтобы в течение двух недель эти два участка были оформлены и переданы семьям, подавшим на них заявки! А то в лидерах они сидят... Какие вы лидеры? Уже полгода, как два человека заявились, а в администрации ничего не делают!

Мне поступают жалобы от жителей региона о безответственной работе в некоторых районах региона по выделению земель. Многодетные семьи не могут получить то, что им положено по закону. Ни отказов, ни бюрократических проволочек не должно быть. Мы с вами оформили несколько площадок для комплексных застроек. Регион свои задачи выполняет: мы ищем средства, инвесторов, спонсоров. Вы продолжаете заниматься безобразием!

Наримановский район, Нурлан Маянович, у вас что, земли нет?

Ахтубинский район, у вас масштабное строительство сейчас идёт, которого вы никогда не видели. Мы с вами участок специально смотрели. Межуйте скорее! Восемь заявок исполнить не можете…

Михаил Николаевич, вы как планируете 2550 заявок исполнить?

Михаил Столяров: Земельные участки, которые мы предлагаем горожанам, расположены в Трусовском районе, поселке Мошаик. В принципе проблем с их формированием нет, но люди отказываются от предлагаемого района, выражая желание жить на берегу Волги, каналов и других центральных частях города.

Александр Жилкин: Вообще-то, у нас здравомыслящих людей и в стране, и в Астрахани больше, чем сумасшедших. Большинство прекрасно понимает, что в центре выделить участок не получится, да и не все хотят там жить. В городе есть свободные земли, причём не далеко от реки. Рассмотрите огромный массив в Ленинском районе перед мостом по дороге в Кири-Кили и дальше - в Заболдинском районе. Разрабатывайте этот район. Он хороший. Перспективный. Раньше мкр. Бабаевского тоже все побаивались, а как мост построили, так до центра за 10 минут теперь можно доехать. И все рады.

М. Столяров: Этот участок, к сожалению, не свободен…

А. Жилкин: Я вижу, что этот участок свободен. А если его спёрли при вашем предшественнике, то подавайте в суды, будем отбирать. Я вам в этом обязательно помогу.

Мы иногда не понимаем, почему народ возмущается, недовольный деятельностью власти. А как люди будут довольны, если мы просто сидим и только стараемся найти оправдания? С городскими землями, которые были ранее растасканы, мы порядок наведём в рамках борьбы с коррупцией.

В течение месяца поручаю вам определиться с этими землями и показать мне участки, которые решат проблему.

От глав сельсоветов прошу требовать с глав районов, чтобы они в конкретные сроки решали вопросы по выделению земель для каждого вашего заявителя. Только, пожалуйста, не надо выделять земли таким образом – что тебе не надо, то и отдал. Предлагайте людям нормальные, цивилизованные участки, потому что мы с вами будем решать таким образом и вторую задачу – демографический рост населения.

Главам районов ставлю срок до 1 ноября - решить все проблемы по выделению земель нуждающимся многодетным семьям».

Материнский капитал - детям!

Заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Х.Н. Кулакова об использовании средств материнского капитала: «Уже более пяти лет действует федеральная программа о дополнительной поддержке многодетных семей. Сумма материнского капитала сначала составляла 250 тысяч рублей, теперь свыше 380 тысяч рублей. Данные средства можно направить на улучшение жилищных условий, образование ребёнка, накопительную часть пенсии матери. На сегодняшний день в Астраханской области сертификаты на материнский капитал получили свыше 32 тысяч семей. Уже принято 12 тысяч заявлений на распоряжение деньгами. В большинстве случаев материнский капитал направляется на погашение жилищного кредита.

Мы плотно сотрудничаем с правоохранительными органами в рамках контроля за целевым использованием средств материнского капитала и защиты интересов детей. И в этом направлении есть определенные результаты. В судебном порядке признаны недействительными четыре сертификата, в результате сокрытия факторов, влияющих на получение средств материнского капитала. Были признаны неправомерными использование средств в размере 1,5 млн. рублей. Отказано в выдаче 86 сертификатов. Заведено 14 уголовных дел, в одном случае в отношении руководителя организации, предоставляющей займы населению. Вынесен приговор по шести гражданам за мошенничество в крупном размере.

Мы сталкиваемся с тем, что средства материнского капитала направляются на приобретение ветхих, аварийных и непригодных для проживания домов. Появились в Астраханской

области отдельные случаи погашения средствами материнского капитала краткосрочных займов, выданных на строительство индивидуального жилья. Конечно, у нас нет оснований для отказа, но и фактически оказывается, что жильё не построено, а средства использованы. Нередко семьи приобретают жильё у близких родственников, которые продолжают проживать в своих домовладениях. Есть целый ряд и других манипуляций с материнским капиталом, его обналичиванием.

Мы несём с вами ответственность за использование государственных средств, поэтому хотелось бы обратить внимание глав муниципальных образований относиться более внимательно к выдаче разрешений на проведение строительных работ, так как на основании этих документов мы принимаем решение о выдаче средств материнского капитала. Мы бы хотели наладить тесное взаимодействие между главами МО и начальниками местных управлений пенсионных фондов по вопросу обмена информации о признанных аварийным и подлежащим сносу жилье, которое приобретается за счёт средств материнского капитала. Выявляя такие случаи, мы смогли бы предотвращать нецелевое использование средств, защищая интересы несовершеннолетних.

Выпрыгнут ли главы районов из штанов?

Руководитель агентства по делам молодёжи Астраханской области Е.А. Базылев о реализации государственной молодежной политики на территории муниципальных образований региона: «С целью эффективной реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области в подведомственном агентству по делам молодежи Астраханской области государственном бюджетном учреждении Астраханской области «Служба реализации социальных программ для молодежи» создан отдел реализации проектов в сфере государственной поддержки молодых семей и развития муниципальных проектов.

Одна из целей деятельности данного отдела – это создание равных условий для участия молодежи, проживающей в сельских районах, в региональных и федеральных программах и проектах, для творческой, социальной и иной реализации молодежи.

В целях стимулирования роста профессиональной компетентности сотрудников, повышения персональной ответственности за выполнение профессиональных обязанностей по реализации государственной молодежной политики весной этого года нами была проведена процедура аттестации специалистов по работе с молодежью, работающих в муниципальных образованиях Астраханкой области.

Всего процедуру аттестации проходили 10 человек, числящихся в отделе реализации проектов в сфере государственной поддержки молодых семей и развития муниципальных проектов.

В качестве независимого эксперта была приглашена Зотеева Г.А.

К сожалению, 6 из 10 специалистов показали слабый и очень слабый уровни подготовки к аттестации.

Итоги аттестации показали, что в своем большинстве специалисты по работе с молодежью занимаются либо оказанием консультаций молодым семьям в приобретении жилья, либо трудоустройством молодежи. Тогда как остальные аспекты молодежной политики остаются вне зоны их внимания.

Необходимо напомнить, что в должностные обязанности специалиста по работе с молодежью входят такие функции, как вовлечение молодежи в инновационные проекты, ведение приема граждан по разъяснению условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Астраханской области на 2010-2012 годы», разработка и реализация мер по организации досуга подростков и молодежи, и многие другие.

Понимая проблемы муниципальных образований, в том числе и кадровые, было принято решение признать всех специалистов соответствующими занимаемой должности, дать время для исправления данной ситуации.

Также в целях повышения эффективности и качества реализации молодежной политики на территории муниципальных образований Астраханской области, а так же в целях оптимизации рабочего процесса мы планируем провести перераспределение имеющихся ставок. Предлагаем ввести по одной ставке в те районы, где специалистов нет. Данная схема позволит достаточно равномерно распределить усилия по реализации молодежной политики. Специалисты, которые будут работать на этих ставках, должны реализовывать свои функциональные обязанности под совместным с нашей и вашей стороны контролем: мы предъявляем требования к выполнению определенных программ, проектов, мероприятий, выплачиваем заработную плату специалистам, вы – оказываете содействие в предоставлении полноценного, оборудованного рабочего места, контролируете исполнение трудовой дисциплины.

Одним из приоритетных направлений в работе является реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на территории Астраханской области. Всего в списках участников по Астраханской области числится более 2 тысяч семей. В списки претендентов в 2012 году попадает 229 молодых семей Астраханской области. Программа подразумевает софинансирование за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. От той суммы, которая заложена на реализацию подпрограммы в муниципальном образовании зависит и объем средств, который будет предоставлен из областного и федерального бюджетов. Ранее средства областного бюджета в реализации данной подпрограммы не были задействованы, и программа финансировалась только за счет средств федерального и местного бюджетов. В этом году в связи с большой очередью молодых семей в списках участников было принято финансировать данную подпрограмму еще и за счет средств областного бюджета, что позволит профинансировать большее количество молодых семей-участников подпрограммы. Главы многих районов выражают недовольство тем, что семьи, получающие социальную выплату, приобретают жилье на территории г.Астрахани, тем самым уезжая из сел. Данные правила подразумевают, что жилье может быть приобретено семьей на территории всей Астраханской области. Вместе с тем хочется напомнить, что существует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» ОЦП «Молодежь Астраханской области», которая рассчитана на строительство жилья на территории Астраханской области. Т.е. глава муниципального образования может выступить с инициативой о строительстве молодежного поселка на территории именно его муниципального образования. Для этого главой должен быть предоставлен участок для строительства этого молодежного поселка и подведены коммуникации (т.е. свет, газ, вода) за счет средств муниципального образования. За счет средств областного бюджета молодым семьям будут предоставлены субсидии на строительство домов, тем самым молодые семьи будут заинтересованы остаться в том муниципальном образовании, в котором они прописаны.

Еще одной функцией сотрудников отдела реализации проектов в сфере государственной поддержки молодых семей и развития муниципальных проектов является выявление талантливой и активной молодежи. С целью выявления таких ребят вот уже пятый год подряд на территории Астраханской области проводится Международный форум «СелиАс». Это новый формат образования, где на берегу реки, наслаждаясь южной природой, ребята получают уникальные знания от первых лиц в бизнесе, политике, экономике и других важных структур в зависимости от выбранного направления.

К участию в Форуме приглашаются делегации молодежных движений, общественные организации, студенты высших и средне специальных учебных заведений, работники органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственную молодежную политику в регионах России, а также молодые люди, официально приглашенные для участия в форуме. Возраст участников от 18 до 30 лет.

Форум включает интенсивную образовательную программу, в которую входят встречи с российскими и зарубежными экспертами, представителями власти и бизнеса. В рамках Форума проходят круглые столы, дискуссии, акции, деловые игры, защита проектов.

Кстати, в этом году будет работать площадка для КВНщиков. Для дальнейшего роста движения на территории региона реализуется новый проект – региональная школьная лига КВН.

Региональная школьная лига КВН – это цикл игр КВН среди учебных заведений каждого района области (между командами КВН из районного центра, поселков, сел и т.д.). Для этого в каждом районе организуется лига КВН при отделе культуры, образования или молодежи администрации района (н-р, Лига «Камызяк», лига «Харабали», лига «Володаровка» и т.д.), которая является филиалом АРОО «КВН».

В связи с этим обращаемся к главам муниципалитетов с предложением реализовать данный проект на территории районов. Развитие движения КВН несомненно станет важной составляющей в формирования положительного имиджа района. В настоящее время внимания к молодежному творчеству, продвижение молодежных инициатив является одной из главных составляющих социально-экономического комплекса Астраханской области, а проекты КВН создаются для выявления и развития творческого потенциала молодых людей и как следствие - профессионального роста молодежи района и региона в целом.

Александр Жилкин: Работа с молодёжью – это одно из важнейших направлений. Нам нужны свежие мысли, которые есть только у молодёжи. У них нет опыта ошибок, они не боятся, но их нужно поддержать, подтолкнуть к какому-то делу…

Есть у нас «Молодёжное правительство». Некоторые главы проводят встречи с молодёжью на этой площадке. Может быть, в нашем представлении это некая игра, но на самом деле серьёзная работа, которая приводит к реализации многих проектов. Достаточно высокий процент ребят с этой площадки уже практически участвуют в общей работе управленцев различных министерств, не закончив ещё университеты. Вы у себя в муниципалитетах подобное начинание не только поддержите более серьёзно, но и что-то своё придумайте. Не пугайтесь, когда вам молодёжь предлагает какие-то амбициозные, дорогостоящие проекты.

В Володаровке в отрасли культуры есть активная молодёжь. Один из них у меня как-то спросил, могу ли я его назначить директором клуба… Считаю, что глава Володарского района может на это пойти. Я просто уверен, что из того парня получится хороший директор клуба.

Если вы хотите, чтобы ваши районы развивались, то вы должны иметь в своих администрациях управленцев, средний возраст которых 30 лет. Берите пример с регионального правительства, которое такую задачу уже выполнило. Посмотрите, кто работает у них и кто у вас. Поэтому у вас почти ничего и не получается. Вы пытаетесь выпрыгнуть из штанов, но вам не дано, потому что вы ещё и физкультурой не занимаетесь. Прыжки у вас не получаются… Подключайте к работе молодёжь. Подключайте….

Тарифная вакханалия

Руководитель службы по тарифам Астраханской области О.Г. Зверева об изменении тарифов на услуги ресурсоснабжающих организаций: «В первом полугодии 2012 года тарифы были сохранены на уровне прошлого года. Такая тенденция будет пролонгирована на следующий год. Во второе полугодие тарифы жёстко регламентированы пределами, которые установлены на федеральном уровне.

Наиболее высокие тарифы в Харабалинском, Ахтубинском и Черноярском районах, где в структуре расходов учитывается мазут. Но такой высокий тариф не всегда сопоставим с качеством услуг. Есть обращения от некоторых глав муниципальных образований, которые говорят о том, что цена мазута, увеличивающаяся в течение года, не позволяет закупать мазут в нужных количествах. Например, школа в селе Ушаковка Черноярского района не отапливается большую часть зимы.

Александр Жилкин: Я вообще не понимаю, как вы можете согласовывать такие высокие тарифы этим районам, если мы им безвозвратно даём средства в размере около 100 миллионов рублей на приобретение мазута? Вы учитывайте эти деньги как дотацию и понижайте тарифы. Вы зачем стоимость мазута закладываете в тарифы, ведь его не покупают ни ЖКХ, ни муниципалитеты. Мы же назад не требуем деньги за мазут, почему его стоимость включена в тарифы? Я вам даю неделю срок, чтобы разобраться с данными тарифами и мне доложить их точную составляющую.

Зверева: Самый высокий тариф на водоснабжение в Красноярском районе.

Александр Жилкин (главе района Н.И. Байтемирову): Почему у вас такой высокий тариф на воду?

Нургали Байтемиров: Из-за Газпромэнерго.

Александр Жилкин: Если вы не справляетесь с газпромом, давайте я буду решать эти вопросы. Кроме того, вы не вовремя, с нарушениями подаёте документы на тарифорегулирование.

У вас самый самодостаточный район в области, при этом самая дорогая холодная вода. Хватит просто так сидеть и заниматься ерундой!

"Факт и компромат" № 26, 27.07.12