…В этой истории отразились и переплелись, пожалуй, все главные проблемы и пороки современного российского общества.

Это несогласованность и малоэффективность действий органов власти и управления, а порой и намеренно допускаемые отдельными чиновниками злоупотребления.

Это открытое, циничное и наглое манипулирование законом в корыстных интересах нечистоплотных дельцов. Это следование правоохранителей и прочих силовиков не букве и духу закона, а чему-то совершенно противоположному. Это и рейдерство – вид криминала, когда захватчики чужой собственности вооружены не фомками и пистолетами, а псевдоправовыми инструментами, эффективность которых обусловлена вышеперечисленными и многими другими бедами нашей страны. Наконец, это неблаговидные проделки некоторых политических деятелей, плотно сросшихся с дурно пахнущими капиталами.

Астраханская лЯпота

Город растёт, город развивается… Наш город расцветает на глазах, это происходит непрерывно, без кампанейщины и суеты, совершенно независимо от того, когда конкретно мы будем праздновать его очередной день рождения. Проходя по улицам стремительно обновляющейся столицы Каспия, этот праздник ощущаешь каждый день.

Вот, рядом с воротами города, вокзалом - современные очертания торгового центра «Ярмарка» с кинотеатром, который вот-вот откроется, и гостиницы с непривычным названием «Park Inn Astrakhan». И там, и там управляют иностранцы, рождённые в стабильной правовой среде и потому привыкшие к честному ведению дел. Ещё один гостиничный комплекс - «Al Pash Grand Hotel» - грандиозное здание, которое невольно приковывает к себе взгляд, на веки вечные обречено смотреть через мост на чудную архитектуру выстраданного музыкального театра. Гостиница и театр – что может быть добрее и уютнее? И всё – на высшем российском, да нет, давайте без ложной скромности, дорогие земляки – на мировом уровне!

Ресторан Макдоналдс, опять же – один из самых узнаваемых брендов в мире, тут как тут. И хлеб вам (с котлетами даже!), и зрелища. Летом – пляж, а рыбалка - в любое время года… Лепота! – как выразился бы киношный Иван Васильевич из популярной комедии...

Но на этом придётся резко остановиться, ибо прямо посреди всей этой красоты и многочисленных атрибутов современности «красуется» огороженный забором участок земли. Он тут словно бельмо на глазу (или кое-что пониже и погрубее). Режет глаз, портит всю картину, омрачает праздник...

Жизнь вся течёт мимо этого забора, жизнь этот заборчик оплела со всех сторон: ларёчки – один, другой, павильончики торговые да сотовые. Туалет тут как тут, его аромат доносится прямо до молочной лавки, спрятавшейся в углу дворика. Бабуси с цветами, газетный киоск, квас на розлив (когда жарко). Худо-бедно идёт торговля.

Что же происходит на этом огороженном участке, который одним своим аляповатым видом способен свести на нет беспрецедентные усилия властей по улучшению имиджа нашего города? Какова судьба земли, на которой, казалось, совсем недавно доживал свой век астраханский «черкизон»? Почему там никак не начнётся строительство обещанного торгового центра?

Торговый центр вместо наркоточки

Официально рынок "Селена" прекратил своё существование ещё в середине «нулевых». Но торговля не остановилась и её организаторы продолжали выжимать из этого клочка земли немалые барыши. Торговали здесь всяким: орешками, картошкой, сигаретами – поштучно. Свой товар продавцы (преимущественно уроженцы северокавказских республик) выкладывали здесь прямо под открытым небом на грязные прилавки. Праздник антисанитарии! Работали киоски, в которых можно было купить пиво, нехитрую закуску, контрафактные аудио- и видеодиски и многое другое. Из-под полы продавали и «спайс», запрещённый наркотик.

Всё это продолжалось бы и по сей день, если бы земельный участок не получило в аренду астраханское предприятие «Элвизо». Случилось это летом 2009 года. Планы у «Элвизо» были самые радужные: построить здесь трёхэтажное здание – на первом этаже парковка, на втором рынок, на третьем этаже офисные помещения, магазины, общепит.

Итак, договор аренды заключен, пора разрабатывать проектно-сметную и прочую техническую документацию и начинать подготовку к строительству здания! Уже заказан его эскизный проект, получено архитектурно-планировочное задание по выносу с будущей стройплощадки инженерных сетей – электричества, канализации, телефонных линий… Специалисты в предвкушении интересной работы уже засучили рукава, но тут выяснилось, что на арендованной «Элвизо» земле уже несколько лет хозяйничает некое ООО «Союз предпринимателей» в лице Марии Кочетовой и Анны Поповой.

Скоро только сказка сказывается…

Эти дамы самовольно, не имея на то никаких прав, развили на городской земле кипучую деятельность – заключили «липовые» договоры с предпринимателями и стали взимать с них плату за пользование торговыми рядами, когда-то брошенными здесь за ненадобностью хозяином ликвидированного рынка «Селена» (Остап Бендер отдыхает). Бойкой торговлей на этом участке компетентные органы заинтересовались ещё в 2007 году, когда прокурор Ленинского района в своём представлении мэру города указал, что «Союз предпринимателей» «использует земельный участок для эксплуатации рынка «Селена» без законных оснований».

Незаконная торговля, однако, продолжала процветать. Когда же арендатор начал подготавливать стройплощадку и теневые доходы бизнес-дуэта Кочетовой-Поповой оказались под угрозой, на их защиту встали оба заместителя прокурора Ленинского района. Они письменно опровергли своего начальника, объявив о законности несанкционированной торговли и отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования (примечательно, что один из заместителей районного прокурора направил такую своеобразную индульгенцию непосредственно в адрес Кочетовой).

Тем не менее, в прошлом году нелегальных торговцев с земельного участка «попросили». Естественно, собственник прилавков не объявился и требование мэрии об их добровольном вывозе не исполнил. Тогда на основании законного и обоснованного решения арбитражного суда Астраханской области хозяин земли убрал ржавые прилавки с территории самовольно занятого участка. Стройплощадку огородили, началась забивка свай, но на этом дело застопорилось.

Произошло это благодаря всё тем же госпожам Кочетовой и Поповой. Они выбрали тактику, к которой обычно прибегают рейдеры: стали забрасывать правоохранительные органы и судебные инстанции многочисленными жалобами и исками: мол, нарушены их права!

Хотя о каких правах этих дам и учреждённого ими «Союза предпринимателей» может идти речь, если они не являются и никогда не были арендаторами лакомого куска земли в одном из самых оживлённых районов города - налицо явное злоупотребление! Это прекрасно понимали судьи арбитражного суда Астраханской области, которые поначалу выносили правомерные решения...

Но вот наш город посетил заместитель председателя Высшего арбитражного суда России Сергей Амосов. И судей будто подменили! Быть может, это случайное совпадение, но после приезда господина Амосова судебные инстанции стали демонстрировать такие демарши, от которых даже у видавших виды юристов волосы встали дыбом.

Торжество правового нигилизма

Мотивы выносимых судебных решений по так называемому делу «Селены» стали выглядеть более чем сомнительными; они в корне противоречат не только позиции Высшего арбитражного суда, но букве и духу российского законодательства!

О каком правосудии, о каком единообразии в толковании и применении норм права может идти речь, когда по установке высокого судебного чиновника арбитражные суды начинают принимать решения, прямо противоположные тем, которые они принимали до этого?!

Вот, к примеру, дело А06-3753/2009: рейдеры потребовали признать незаконным постановление мэрии Астрахани об утверждении акта выбора земельного участка на перекрёстке улиц Анри Барбюса и Савушкина. Судья требования рейдеров отклонил; те бросились его обоснованное и законное решение обжаловать, но и это не помогло – апелляционный суд решение поддержал.

Но некоторое время спустя всё тот же судья без каких-либо веских оснований своё же правосудное решение отменил, а вышестоящие судебные инстанции с этим согласились!

Ещё один пример: рейдеры обжаловали правосудное решение по делу А06-4153/2010, апелляционный суд производство по их жалобе прекратил. Но кассационная инстанция в Казани отменила законное и обоснованное определение апелляционного суда и, выйдя далеко за пределы своих предусмотренных законом полномочий, вынесла постановление в пользу рейдеров.

К сожалению, в многочисленных судебных процессах вокруг бывшей «Селены» немало подобных, мягко говоря, странностей, поневоле наталкивающих на весьма недобрые подозрения в предвзятости, корыстной заинтересованности и «телефонном праве».

Однако не будем утомлять уважаемых читателей длинным перечнем нарушений закона и примеров неверного применения судами норм материального и процессуального права – подтверждающие это документы имеются в распоряжении редакции. Скажем одно: выносимые в пользу рейдеров судебные решения подлежат однозначной и безусловной отмене. Дело даже не в том, что доводы в этих судебных актах противоречат фактам и имеющимся в делах доказательствам. Дело, главным образом, в том, что принятие столь одиозных решений разрушает и без того подмоченную репутацию арбитражных судов, а между тем произвол продолжается, строительство приостановлено, застройщик несёт убытки, горожане лишены возможности делать покупки в привычном и удобном для них месте...

Кто стоит за Кочетовой и Поповой?

Зачем судится «Союз предпринимателей» - неясно. Арендовать эту землю и, уж тем более, построить что-то на ней Кочетова с Поповой вряд ли смогут: по их собственному признанию, у них нет средств к существованию, нет даже возможности оплатить скромную государственную пошлину для очередного судебного иска. На какие же деньги они собираются приобрести с торгов земельный участок да ещё и строительство осилить? Может быть, выполняют чей-то заказ?

Сами сутяжницы уверяют, что их целью является свобождение земельного участка от прав арендаторов. Что и говорить – благородной такую цель не назовёшь.

Впрочем, история вопроса о торгах такова. «Союз предпринимателей» Кочетовой и Поповой образовался 17 августа 2006 года, одновременно сотрудники мэрии (впоследствии уволенные) подготовили и в течение месяца представили на подпись проект заведомо незаконного постановления о проведении торгов. Вскоре невозможность проведения торгов выявилась - земельный участок не был надлежащим образом оформлен. Незаконное постановление отменили, а предусмотренное законом извещение о проведении торгов не опубликовали. По этой простой причине право на участие в торгах, о котором твердят Кочетова и Попова, так ни у кого и не возникло.

В итоге мэрии пришлось дать соответствующее объявление в газете и в рамках своих полномочий предоставить земельный участок в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта строительства. И хотя вся эта процедура, не требующая проведения торгов, была проведена по закону, такой вариант развития событий Кочетовой и Поповой пришёлся явно не по душе. Вот тут-то всё и началось (всё — это в нашем случае неправедная борьба рейдеров с законными правообладателями, то бишь с мэрией и арендатором земельного участка).

Здесь не будет лишним повторно упомянуть цель, которую черным по белому изложили Кочетова и Попова в очередном судебном иске: «освобождение земельного участка от прав арендаторов».

Каково? Есть законные арендаторы со своими правами и эти права по закону должны охраняться. А суд вместо того, чтобы эти права защищать, по сути помогает рейдерам в достижении объявленной ими противозаконной цели.

Тандему Кочетова-Попова пока ещё не удалось освободить участок от законных прав арендатора, но существенно эти права ущемить — сколько угодно! Почти по каждому из восьми судебных тяжб суд удовлетворял необоснованные требования рейдеров о наложении ареста на земельный участок (насколько известно, участок и сейчас арестован). Какое там строительство, если арендатору приходится то и дело обращаться в суды трех инстанций с просьбами освободить строительную площадку из-под ареста.

Получается так, что мечты криминального бизнес-дуэта о возрождении астраханского «черкизона» оцениваются судами как вполне достаточный повод для ограничения законных прав собственника и арендатора земельного участка! А там — лиха беда начало: чего доброго и вовсе лишат правообладателей их законных прав! Не хочется верить, что такое происходит в правовом государстве, но, к сожалению, это факт.

Чем же объясняется такой успех Кочетовой и Поповой в многолетней борьбе с законными правообладателями? Может быть тем, что одна из них является помощником депутата Шеина? Как бы там ни было, ясно, что за этими двумя дамами, где-то в тени, стоят могущественные и весьма состоятельные персоны, которые не только финансируют действия рейдеров, но и оказывают влияние на надзорные органы и судебные инстанции. Мы могли бы назвать эти известные в Астраханской области имена, но пока этого делать не будем в надежде на то, что соответствующие структуры – к примеру, Следственный комитет России – всё же разберутся в этом деле и предадут огласке имена людей, крышующих рейдеров и направляющих их в нужное русло.

Рейдерам место на скамье подсудимых!

А пока рейдеры не только умышленно затягивают судебные процессы, из-за которых добросовестный арендатор никак не может начать строительство нужного городу здания, но и попросту позорят судей. Союз предпринимателей Кочетовой и Поповой с их адвокатом Ершовой в своём наглом вранье дошёл до того, что прямо обвинил судей астраханского арбитража в «сознательном выражении своей ангажированности»! В число «обвиняемых», естественно, попали те судьи, которые были «ангажированы» исключительно законом и потому вынесли правосудные решения, что рейдеров, конечно же, не устроило. Да что там говорить, если Кочетова и Попова не стесняются даже подслушивать разговоры судей в совещательных комнатах!

«Союз предпринимателей» вообще оперирует в своих исках ничем не подтверждёнными слухами. Все свои доводы они начинают со слов «Нам стало известно» - при этом не указывают, откуда стало известно. «Одна бабка сказала»? Так это не аргумент! Но некоторых судей почему-то такая аргументация устраивает…

Ясное дело, что из гражданско-правовой плоскости этот затянувшийся конфликт между законом и беззаконием давно уже должен перейти в плоскость уголовную. Собственно, уже возбуждено два уголовных дела: №1021268 – по факту причинения ООО «Элвизо» ущерба, выразившегося в невозможности использовать по назначению земельный участок на перекрёстке улиц Анри Барбюса и Савушкина, и №0021009 – по факту незаконного использования земельного участка для организации торговли с целью материального обогащения. Причастность Кочетовой и Поповой к совершению этого преступления, как пишет прокуратура, «устанавливается».

Хотя, чего там устанавливать? Факт самоуправства был установлен районным прокурором ещё несколько лет назад; привлечь к уголовной ответственности этих горе-коммерсантов можно в два счёта, но что-то (вернее, кто-то) правоохранителям сделать это мешает.

Куда смотрят силовики?

Областная прокуратура в ответ на жалобы ООО «Элвизо» о ненадлежащем осуществлении уголовного преследования и бездействии правоохранительных органов Ленинского района, как ни в чём не бывало, сообщает: «Длительность расследования по уголовному делу связана с допросом значительного числа лиц, обладающих значимой информацией по уголовному делу, назначением и проведением бухгалтерской экспертизы». Хотя прекрасно известно, кто захватил территорию ликвидированного рынка и кто собирал с торговцев дань – это всё тот же союз двух предпринимателей Кочетовой и Поповой. То, что прокуратуре было известно четыре года назад, теперь «не установлено дознанием». Каково?

Вот ещё пример «объективности» надзорных органов: в прошлом году «Элвизо» обратилось в прокуратуру и орган внутренних дел с просьбой обеспечить законность и правопорядок при освобождении земельного участка от незаконно находившихся на нём торговых рядов. На что прокуратура отреагировала… предостережением о недопустимости нарушения гражданского законодательства (кстати, такое же предостережение было сделано и мэру города)! Хотя мэрия и арендатор действуют по закону, а вот люди, которые руками некоторых прокуроров и судей пытаются заполучить в своё распоряжение несколько тысяч квадратных метров вожделенной земли, как раз закон нарушают.

Долго такой правовой беспредел продолжаться не может. Когда же правоохранительные органы всё-таки начнут охранять права и «созреют» для наведения порядка и наказания виновных?

Кстати, в своих жалобах и прочих «филькиных грамотах» сутяжницы упирают на то, что за ними, дескать, стоят сотни людей, работавших ранее на «Селене». На самом деле на оставшихся от «Селены» прилавках торговало около 70 предпринимателей. Депутат Шеин вместе с Кочетовой и Поповой до последнего убеждал их в законности осуществления торговли на чужой земле. Когда же обман раскрылся, большинство этих предпринимателей письменно изъявило желание работать в новом здании (почему оно до сих пор не построено, уважаемый читатель уже знает).

Так что нет за «Союзом предпринимателей» никого, кроме Кочетовой с Поповой и их «крыши», кровно заинтересованной в том, чтобы «отжать» законно арендованную землю.

Продолжение следует

…Ни себе, ни людям – вот как можно охарактеризовать позицию «Союза предпринимателей» и «предпринимателей» Кочетовой и Поповой. Они и сами не могут ни рынок открыть, ни здание построить, и не дают это сделать другим. Как собаки на сене! При этом открыто манипулируют правосудием! А правоохранительные органы заняли выжидательную позицию. Видать, на стороне рейдеров кто-то настолько влиятельный, что они боятся занять позицию Закона?

Но так быть не должно! Землёй должен распоряжаться законный правообладатель, а нарушители законов – понести заслуженное наказание.

Пока же рейдеры продолжают безнаказанно «выкручивать руки» полноправным участникам действующего договора аренды, умышленно причиняя непоправимый ущерб не только арендатору, но и городскому бюджету. Именно эту цель преследуют и неустановленные «кукловоды», спонсирующие Кочетову и Попову, и помогающие им правоприменители.

Кстати, кто же возместит многомиллионный ущерб, причинённый городу и арендатору? ООО «Союз предпринимателей», у которого нет денег на уплату государственной пошлины? Любому ясно: пресловутый союз двух предпринимателей Кочетовой и Поповой потому и избран на неблаговидную роль рейдеров, потому и действует так нагло и беззастенчиво, что чувствует всемерную поддержку, а с них самих и взять-то нечего. Может быть, ущерб возместят правоохранители и правоприменители, допускающие этот многолетний произвол? (шутка). Или, может быть, следователи под надзором прокуроров всё-таки установят, наконец, очевидную причастность Кочетовой и Поповой к совершению преступления, а заодно установят их вдохновителей — организаторов — пособников — спонсоров — крышевателей и заставят их всех раскошелиться?

Что-то не верится. А, впрочем, поживём — увидим.

Наша редакция будет следить за развитием событий. Мы берём ситуацию на бывшем рынке «Селена» под свой контроль. Следите за публикациями.

Виктор Зоркий

Комментарий начальника отдела судебной практики Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани:

10 апреля 2007 года Правительством Астраханской области вынесено постановление №132-П «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Астраханской области». Указанным постановлением утвержден прилагаемый план организации розничных рынков, согласно которому рынок по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/ Савушкина в Ленинском районе в прилагаемый план не включен. Именно с 10.04.2007г. рынка с названием «Селена» по ул. Савушкина/Анри Барбюса на территории Астраханской области не существует.

Кочетова и Попова, являясь учредителями и единственными участниками ООО «Союз предпринимателей», организовали незаконную деятельность по сдаче торговых мест на бывшем рынке «Селена». Ни Кочетова, ни Попова, ни ООО «Союз предпринимателей» с Администрацией г. Астрахани никаких договоров аренды земельного участка по ул. Анри Барбюса/Савушкина никогда не заключали, однако ежемесячно взимали арендную плату с лиц, торгующих на территории бывшего рынка. Все денежные средства, взимаемые с торгующих за размещение прилавков, киосков и лотков на муниципальной земле оседали в карманах Кочетовой и Поповой.

В августе 2007г. на основании заявления и процедуры, предусмотренной ст. 30 Земельного кодекса РФ, ООО «Стройград» был утвержден акт выбора земельного участка под строительство административно-торгового здания по ул. Анри Барбюса/ ул. Савушкина в Ленинском районе, что в дальнейшем послужило основанием для заключения договора аренды земельного участка для строительства.

Кочетова, Попова, ООО «Союз предпринимателей» никогда с подобным заявлением, подразумевающим выбор земельного участка для строительства, в администрацию г. Астрахани не обращались.

Не обратились Кочетова, Попова, ООО «Союз предпринимателей» и после 01.08.2007г., когда была опубликована информация о возможном предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу в Городском информационном бюллетене №17 «Плюс четыре».

Кочетова и Попова, не желая терять доход от несанкционированного рынка и незаконного взимания арендной платы с торгующих, отказываясь освобождать муниципальный земельный участок, не принадлежащий им ни на каком праве, оспаривают в настоящее время законную процедуру предоставления земельного участка ООО «Стройград».

Учитывая, что процедура предоставления земельного участка обществу «Стройград» была проведена строго в соответствии с Земельным кодексом РФ, требования Кочетовой и Поповой незаконны.

Таким образом, указанные предприниматели, преследуя абсолютно корыстные цели, приводя доводы, которые не имеют под собой оснований, вытекают из их личных домыслов и убеждений, препятствуют процветанию здорового и законного предпринимательства в городе, а также спокойной реализации полномочий органов местного самоуправления.

Кочетовой и Поповой (ООО «Союз предпринимателей») обжалуются любые действия, совершенные или совершаемые в настоящее время в отношении указанного земельного участка администрацией города Астрахани, без учета их правомерности, так ими были заявлены требования о возврате торговых прилавков и киосков на территорию бывшего рынка, которые располагались там абсолютно самовольно.

Кстати, по делу о возврате торговых прилавков и киосков на территорию бывшего рынка решением арбитражного суда Астраханской области 24.11.2011г. Кочетовой и Поповой отказано.

Кроме того, Управление участвует в судебных разбирательствах, инициированных Кочетовой и Поповой по делам об обжаловании акта выбора земельного участка, признании договора аренды земельного участка по ул. Савушкина/ ул. Анри Барбюса ничтожным.

Поскольку все мероприятия, проведенные в отношении земельного участка по адресу ул. Анри Барбюса/ ул. Савушкина в Ленинском районе, правомерны, участок надлежащим образом предоставлен его действующему арендатору ООО «Элвизо», администрация города именно такую позицию и намерена поддерживать и отстаивать в судебных инстанциях.

В судебных тяжбах со стороны Кочетовой и Поповой участвует их представитель Ершова. Кроме споров по земельному участку под бывшим рынком «Селена», она инициатор судебных разбирательств, связанных с рынком на ул. Маркина, а также земельным участком бывшего Кировского рынка, на котором в настоящий момент возведён торговый центр «Айсберг». По данным спорам применяются аналогичные способы достижения целей, связанные с надуманными фактами, отсутствием доказательств нарушения прав этих лиц, а также оснований для обращения в суд.

Так, в отношении рынка по ул. Маркина инициированы многочисленные судебные иски в защиту несуществующего права предпринимателя на земельный участок, интересы которого и отстаивает юрист Ершова со свойственной ей манерой.

Таким образом, в настоящее время, несмотря на отсутствие каких-либо доказательств, вышеуказанными лицами инициируются многочисленные судебные споры, в результате рассмотрения которых по непонятным причинам выносятся незаконные и необоснованные судебные акты, которые существенным образом нарушают права как законных правообладателей земельных участков и объектов недвижимости, на них расположенных, так и права МО «Город Астрахань».

"Факт и компромат" № 40, 27.12.11